第四节 小结
小结
总体而言，后冷战时期尤其是21世纪以来，法国的对俄政策是在法国经济增长乏力、大国地位日渐衰退、俄美欧三边关系发生重大转型、欧盟和北约双东扩、法国对俄认知变迁的多重背景之下制定的。在法国的国家利益中，其战略利益在一定程度上甚至超过了经济利益，而且由于法俄双边经济关系的不对称，法国对俄罗斯的战略依赖要更多一些。法国一方面要维护其大国地位，但由于经济不景气，只能更多地借助于其在国际组织中的地位、文化资本以及在东西方之间的特殊地位，来赢取转圜空间并进而运筹帷幄。
可以说，后冷战时期的短短三十年，对于法俄之间跨越三个多世纪的双边关系而言，只不过是短短一瞬，是漫长法俄关系史中的一个小小篇章。这就决定了，这一短时段内法俄双边关系的发展，离不开长时段法俄双边关系历史规律的惯性影响，主要包括以下四个方面。
第一，法国对俄政策游走于戴高乐主义和大西洋主义之间，这一特点是由法俄双边关系的本质属性所决定的。正如古典现实主义国际关系学者阿诺德·沃尔弗斯（Arnold Wolfers）所认为的，俄德之间是围绕着“所有权目标”而展开关系的，比如在领土、人口及东欧的合法性等方面的争夺；而法俄关系则更多的是围绕着“环境目标”而展开的，双边关系在很大程度上受到全球环境以及地区格局的影响。73正是基于这种本质属性的考量，法俄之间大体上能维持“君子之交淡如水”的关系，而德俄之间则要么甘之如饴，要么视对方如仇雠。74也正基于此，法俄双边关系一方面延续了冷战时期的特点，具有复杂性、敏感性和脆弱性；另一方面因为地缘因素的牵制，也体现出相对的稳定性，从未走向彻底恶化。
第二，法国对俄政策远远超出了法俄双边关系的范畴。法俄两国在国际上相互借重，法国要借助俄罗斯来制衡美国和德国，而俄罗斯则希望借助法国来削弱北约和动摇西方联盟，两国关系中更多的是关注于实现多边目标75而非双边的关切，更多地呈现出工具理性而非价值理性。其实，回望长时段的法俄关系史，也可以发现两国间分分合合、起起落落背后的历史定律。早在18世纪，法国国力强大，与德国、俄国都有直接的敌对举动，但是到1870—1871年普法战争中法国败北，法国精英开始认识到，单纯依靠一己之力已无法击败德国，而正在进行工业化的俄国则为法国提供了模仿的榜样。于是，1891年法俄正式缔结联盟，两国形成一种相对“紧密”的关系。而到20世纪60年代后期，法国对苏联推行东方缓和政策，以及在该政策框架下形成了法苏（俄）特殊伙伴关系，德国因素和美国因素都是法国制定对俄政策不能绕开的关键考量。法国正是通过构建其在东西方关系中的特殊地位来提升自身的地位，从而实现其外交政策的目标。
第三，囿于自身实力不足，法国在胸怀“世界使命”的同时，在对国际、国内局势审时度势的基础上，巧妙借助外力来博取国际战略空间；通过或接近或疏远对手，主动在东西方之间承担优先对话者、调停者或者中间人的角色；将危机解决纳入多边机制和多边框架中以参与全球治理、实现其全球影响力。21世纪以来，法国经济衰退，失业率居高不下。伴随着国家实力的逐渐式微，法国谋求国家利益的途径发生较大变化。从对“硬实力”的倚重逐步转变为对“软实力”的借助。根据2017年7月英国公共关系机构波特兰战略传播咨询公司发布的全球“软实力”76排名，法国跃居全球第一，超过英国和美国。法国发达的外交网络、丰富的文化积淀以及马克龙在合作和一体化方面的政策，都是其软实力独占鳌头的助力。77
第四，法国的对俄政策一直游走于国家利益与价值观之间。国家利益与价值关切素来是法国对俄外交的两个思考角度，后冷战时期的法国对俄政策也是始终摇摆于两者之间。然而，法国左右逢源式的、“夹缝型”的对俄政策却具有一定的局限性，即雷声大，雨点小；在国际秩序中不能独立地起到决定性的作用，这其实也是由法国的中等国家实力决定的。在此情势之下，法国日益将其处于东西方之间的特殊地位与其所处的欧盟情境结合起来，力图通过重新整合的欧洲和德美嫌隙来扩大法国的影响力。78
马克龙时期的法国对俄政策，依旧受制于这些历史定律的影响，在对法国国家利益以及所处的全球及地区的结构性因素进行深入考量的基础上予以制定。以“法德双核”为推进器的欧盟转型深刻地影响着法国的政策，其中德国的作用十分关键，以波兰为首的中东欧国家的强势制衡也显得十分重要。但同时，基于俄罗斯对于欧洲整体安全及和平的重要性，法国也会避免与俄罗斯之间永久性的、结构性的冲突关系。79马克龙在对俄政策的侧重点有着一定的偏移，但却未改变其总体的方向：即在坚持欧盟立场的基础之上，在多边主义的推进之中，一方面与美国紧密合作，另一方面尝试与俄罗斯建立新型合作关系。
注释
1. 严双伍、陈菲：《国际关系理论中的法国学派》，《世界经济与政治》2009年第7期，第64页。
2. 冯绍雷：《冷战后欧、美、俄三边关系的结构变化及其未来趋势》，《欧洲研究》2011年第4期，第8页。
3. David Cadier, “Detour or Direction: The Europeanisation of France's Policies towards Russia”, FIIA Briefing Paper 195, May 2016, pp.3—4.
4. Reuben Wong, “French Foreign Policy, Asia and Europe”, Jun.5, 2002, http://www.lse.ac.uk/internationalRelations/centresandunits/EFPU/EFPUworkshop2002/paper%20-%20Wong.pdf.
5. 根据首家泛欧洲智库欧洲外交关系委员会（ECFR）2010年至2016年的年度“欧洲对外政策计分卡”（European Foreign Policy Scorecard），可以发现德国在欧盟外交事务中的领导作用和角色日益显著。参见http://www.ecfr.eu/scorecard/。
6. C.Lequesne, La France dans la nouvelle Europe: Assumer le Changement d'échelle, Paris: Presses de Sciences Po, 2008.
7. Assemblée Nationale, “Rapport d'information Déposé sur l'influence Française au sein de l'Union Européenne”, Rapport d'information N°3468, Paris: Commission des Affaires Européennes, 2015, p.9.
8. Ibid., p.8.
9. “Foreign Policy: Speech by M．François Hollande, President of the Republic, at the Opening of Ambassadors' Week”, Paris, Aug.25, 2015, http://www.elysee.fr/declarations/article/speech-by-the-president-of-thefrench-republic-at-the-opening-of-ambassadors-week/.
10. 也有学者认为欧盟在乌克兰危机处理上存在重大失误，欧委会对于俄罗斯的理解存在重大偏差，使得法国和德国在危机处理上一直处于纠偏纠错的状态，参见Hélène Carrère d'Encausse, “French Historian: Europe is Wrong about Ukraine”, Tribune of Geneva, Jan．2015, http://www.fort-russ.com/2015/01/french-historian-europe-is-wrong-about.html。
11. Øyvind Østerud, “Strategic Ability in Europe: The Case of France”, J.Haaland Matlary, T.Heier（eds.）, Ukraine and Beyond, 2016, p.131.
12. Paul Taylor, “Putin's ‘realpolitik’ aims to make Russia indispensble,”Reuters, Nov.24, 2015.
13. Alexandra de Hoop Scheffer, Martin Michelot and Martin Quencez, “After the Terror Attacks of 2015”, France's Hyperpragmatic Diplomacy and its Domestic Dimensions, German Marshall Fund of the United States, Feb．2016, p.12.
14. “Hollande: Russia Is a Partner, Not a Threat”, Radio Free Europe/Radio Liberty, Jul.8, 2016, http://www.rferl.org/content/hollande-russia-is-a-partner-not-a-threat/27847690.html.
15. Marlene Laruelle, “France Mainstreaming Russian Influence”, The Kremlin's Trojan Horses: Russian Influence in France, Germany, and the United Kingdom, Atlantic Council, 2016, p.11.
16. EUROPOL, European Union Terrorism Situation and Trend Report（TE-SAT）2016, https://www.europol.europa.eu/activities-services/main-reports/european-union-terrorism-situation-and-trendreport-te-sat-2016, pp.27—28.
17. Daniel Vernet, “Dominique de Villepin ou le gaullisme ressucité”, le Monde, le 11 Dec., 2003.
18. ［法］乔治·杜比主编：《法国史》，吕一民、沈坚、黄艳红等译，北京：中国出版集团、商务印书馆2010年版，第1660页。
19. Paul Belkin, “France: Factors Shaping Foreign Policy, and Issues in U.S.-French Relations”, Apr.14, 2011, p.7.
20. Simond de Galbert, “The Hollande Doctrine: Your Guide to Today's French Foreign and Security Policy”, CSIS, Sep.9, 2015.
21. Portland USC Centre on Public Diplomacy, “the Soft Power 30: A Global Ranking of Soft Power 2017”, p.42; “Macron Presents Vision for Post-Brexit Europe”, AFP（Paris）, Sep.26, 2017, http://www.breitbart.com/news/macron-presents-vision-for-post-brexit-europe/; Lara Marlowe, “Macron has big plans for France and Europe”, Aug.19, 2017, https://www.irishtimes.com/business/economy/macron-has-big-plans-for-france-and-europe-1.3189606.
22. “Entretien avec Laurent Fabius, Ministre des Affaires étrangėres européennes”, Revue Internationale et Strategique, 2013/1, No.89, pp.51—65.
23. Maurice Vaïsse, La Grandeur．Politique Etrangère du General de Gaulle（Paris: Fayard 1998）.
24. Georges-Henri Soutou and Martin Motte（eds）, Entre la Vieille Europe et la Seule France: Charles Maurras，la Politique Extérieure et la Défense Nationale（Paris: Economica 2009）.
25. Maurice Vaïsse, la Puissance ou l'Influence? La France dans le Monde depuis 1958（Paris: Fayard 2009）; Frédéric Bozo, La Politique Etrangère de la France depuis 1945（Paris: Flammarion 2012）.
26. Olivier Schmitt, “The Reluctant Atlanticist: France's Security and Defence Policy in a Transatlantic Context”, Journal of Strategic Studies, http://dx.doi.org/10.1080/01402390.2016.1220367, pp.3—4.
27. Pernille Rieker, French Foreign Policy in a Changing World: Practising Grandeur, Palgrave Macmillan, 2017, p.4.
28. Frédéric Charillon, La France Peut-elle encore Agir sur le Monde?（Paris: Armand Colin 2010）.
29. Speech by French President Nicolas Sarkozy at Ambassador's Conference, Aug.27, 2007, https://www.iranwatch.org/library/government/france/president/speech-french-president-nicolas-sarkozy-ambassadors-conference.
30. Speech by President Emmanuel Macron-Ambassadors' Week 2017, https://www.diplomatie.gouv.fr/en/the-ministry-and-its-network/events/ambassadors-week/prior-editions/ambassadors-week-edition-2017/speech-by-president-emmanuel-macron-ambassadors-week-2017/.
31. Speech by President Emmanuel Macron-Ambassadors' Conference 2018,https://www.diplomatie.gouv.fr/en/the-ministry-and-its-network/events/ambassadors-week/ambassadors-week-edition-2018/article/speech-by-president-emmanuel-macron-ambassadors-conference-2018.
32. Discours de Président de la Républiqueà la conférence des ambassadeurs, le 27 août 2019, https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2019/08/27/discours-du-president-de-la-republique-a-la-conference-des-ambassadeurs-1.
33. Paul Belkin, “France: Factors Shaping Foreign Policy, and Issues in U.S.-French Relations”, Apr.14, 2011, p.11.
34. Livre Blanc 2013, Défense et Sécurité Nationale（Paris: Direction de l'Information Legale et Administrative）.
35. Ministère de la Défense, Revue stratégique de défense et de sécurité nationale 2017, Paris: Bureau des Éditions, 2017, p.60, https://www.defense.gouv.fr/dgris/presentation/evenements/revue-strategique-de-defense-et-de-securite-nationale-2017.(https://www.daowen.com)
36. Ibid., p.19.
37. Ibid., pp.18, 60.
38. Ibid., pp.23, 44.
39. Ibid., p.42.
40. Øyvind Østerud, “Strategic Ability in Europe: The Case of France”, J.Haaland Matlary, T.Heier（eds.）, Ukraine and Beyond, 2016, pp.130—131.
41. Laure Delcour, “France-Russie: la Réinvention d'une Relation Spėcifique”, DGAP analyse, No.6, Juil 2010, p.8.
42. 引自Russie 2014 Regards de l'Observatoire franco-russe, sous la direction d'Arnaud Dubien, le 18 avril 2014, Paris, Questure de l'Assemblée nationale, p.64.
43. Ibid., p.64.
44. Ibid., p.65.
45. Russie 2013 Regards de l'Observatoire franco-russe, sous la direction d'Arnaud Dubien, le 18 avril 2013, Paris, Questure de l'Assemblée nationale, p.65.
46. Ibid., p.114.
47. Ibid., p.65.
48. Hélène Carrère d'Encausse, “I'm not sure if Russia needs Europe but Europe needs Russia-French historian”, Oct.4, 2010, https://www.rt.com/politics/helene-dencausse-russia-europe/.
49. 周谭豪：《法俄关系：今生难续前缘？》，《世界知识》2014年第19期，第39页。
50. 同上文。
51. Thomas Gomart, “France's Russia Policy: Balancing Interests and Value”, The Washington Quarterly, 2007, Vol.30 No.2, p.148.
52. Marlene Laruelle, “France Mainstreaming Russian Influence”, The Kremlin's Trojan Horses: Russian Influence in France, Germany, and the United Kingdom, Atlantic Council, 2016, p.11.
53. P.Rieker, and K.L.Gjerde，“The EU, Russia and the potential for dialogue: Different readings of the crisis in Ukraine”, European Security 25（3）, 2016，pp.304—325.
54. R.Sakwa，Frontline Ukraine: Crisis in the Borderlands（London: I.B．Tauris）, 2015，p.27.
55. Pernille Rieker, French Foreign Policy in a Changing World: Practising Grandeur, Palgrave Macmillan, 2017, pp.68—69.
56. Daniel Vernet, “Le désordre règne à Moscou”, le Monde, le 17 octobre 2006.
57. Jacob Poushter, “Countdown to Sochi Olympics: What the World Thinks of Russia”, Pew Research Center, Jan.31, 2014, http://www.pewresearch.org/fact-tank/2014/01/31/countdown-to-sochi-olympics-what-the-world-thinks-of-russia/; “Survey Report, Global Opinion of Russia Mixed: Negative Views Widespread in Mideast and Europe”, Sep.3, 2013, http://www.pewglobal.org/2013/09/03/global-opinion-of-russia-mixed/.
58. “Transatlantic Trends 2012 and Transatlantic Trends 2014”, http://trends.gmfus.org/.
59. 这一修正案最终却被否决，参见http://www.assemblee-na-tionale.fr/14/cri/2014-2015/20150252.asp#P546367。
60. “Franco-Russian Relations: A Long Way to Go”, Dec.8, 2012, https://sputniknews.com/voiceofrussia/2012_12_08/Franco-Russian-relations-a-long-way-to-go/.
61. “Nicolas Sarkozy légitime l'annexion de la Crimée par la Russie”, le Figaro, le 10 février 2015.
62. Marlene Laruelle, “France Mainstreaming Russian Influence”, The Kremlin's Trojan Horses: Russian Influence in France, Germany, and the United Kingdom, Atlantic Council, 2016, p.8.
63. Lilia Shevtsova, “Putin's Legacy: How the Russian Elite is Coping with Russia's Challenges”, Carnegie Moscow Center Briefing 8, Jun 2006,No.4, p.2, http://www.carnegie.ru/en/pubs/briefings/Briefing-2006-04-web_en.pdf.
64. Matthias Waechter, “EU-28 Watch”, Institut für Europäische Politik, No.11, Oct., 2015.
65. Thomas Gomart, “France's Russia Policy: Balancing Interests and Values”, pp.147—148.
66. Isabelle Facon, “La Relation France-Russie à l'Epreuve”, p.118.
67. Ibid., pp.121—122.
68. Arnaud Dubien, “Indifference Threatens Russia-France Relations”, Oct.4, 2017, http://eng.globalaffairs.ru/book/Indifference-Threatens-RussiaFrance-Relations-19029.
69. 《世界报》欢呼马克龙将抓住“欧洲时刻”，“在英国脱欧和特朗普的重商孤立主义背景之下，欧盟必须强化其在当前国际重大事件上的身份认同，包括：乌克兰危机、叙利亚危机和全球变暖”。这种观点得到法国左、中、右三种政治色彩的报纸的一致赞同。右翼的《费加罗报》认为当前的国际局势有利于法国，十分赞赏马克龙对于与普京会晤时机的把握；《自由报》也为此欢欣鼓舞。
70. Arnaud Dubien, “Reconstruire la Relation Franco-russe”, p.24.与此同时，法国学术界和外交界精英也围绕着法国国家利益的重新界定进行了热烈的讨论，比如Thierry de Montbrial, Thomas Gomart, Notre Intérêt National: Quelle Politique Etrangère pour la France?, Éditions Odile Jacob, Janvier 2017。其中，法国前外交部长韦德里纳（Hubert Védrine）提出法国需要摆脱美国和中东欧国家的影响，对俄罗斯采取较为不同的立场和态度，以增强法国在国际舞台上的影响力，参见该书第86页。
71. 比如，在叙利亚问题上，法国自2011年以来就支持北约进行的旨在推翻阿萨德政权的战争，马克龙则提出可以在大马士革重开法国大使馆，甚至提议与俄罗斯开展更为紧密的反恐合作。参见“Russian Reactions To The Putin-Macron Meeting”, Jun.2, 2017, Special Dispatch, No.6949, https://www.memri.org/reports/russian-reactions-putin-macron-meeting。
72. Alina Polyakova, Marlene Laruelle, Stefan Meister and Neil Barnett, “The Kremlin's Trojan Horses: Russian Influence in France, Germany, and the United Kingdom”, the Atlantic Council, November 2016, http://www.atlanticcouncil.org/images/publications/The_Kremlins_Trojan_Horses_web_0228_third_edition.pdf, p.7.
73. Pierre Hassner, “Western European Perceptions of the USSR”, Daedalus, Winter, 1979, Vol.108, No.1, pp.113—151.
74. Angela Stent, “Franco-Soviet Relations: from De Gaulle to Mitterand”, Report to National Council for Soviet and East European Research, Mar．1989, p.2.
75. Ibid., p.4.
76. “软实力”概念最初由美国政治学家约瑟夫·奈提出，但现在随着数字革命，该概念的内涵得以扩展，偏向于指协作、构建新的网络和联系的能力。
77. Alex Gray, “France Becomes the World No.1 for Soft Power”, https://www.weforum.org/agenda/2017/07/france-new-world-leader-in-soft-power/, Jul.27, 2017.
78. ［法］乔治·杜比主编：《法国史》，吕一民、沈坚、黄艳红等译，第1660页。
79. David Cadier, Detour or Direction: The Europeanisation of France's Policies towards Russia, FIIA Briefing Paper 195, May．2016, p.2.