滥用否决权的典型事例

四、滥用否决权的典型事例

(一)叙利亚和黎巴嫩的控诉

第二次世界大战期间,英国、法国军队为防止轴心国的侵入,出兵进驻叙利亚和黎巴嫩。1946年2月,叙利亚和黎巴嫩两国驻联合国代表致信联合国秘书长,要求英、法两国撤军。在安理会讨论中,美国代表提出一份决议草案,表示安理会相信在叙利亚和黎巴嫩的外国军队尽实际可能尽快撤出。苏联代表维辛斯基在对美国提案表决时,投了反对票。在要求英法撤军这一点上,苏联意见与美国方案无本质差别,但苏联代表维辛斯基认为该决议草案措辞不够有力。苏联赞成由安理会“建议”要求英、法两国军队“从速”撤军。由于苏联的反对票,美国提案未获通过。这是安理会历史上第一次否决权的运用。投票结束后,英国、法国代表声明,尽管美国提案未能通过,但两国将按照安理会多数的意见行事。在1946年4月的头两个星期中,英、法两国军队完成了自叙利亚的撤退。5月9日,黎巴嫩报告,法国同意到8月31日除一小部分以外,全部撤出其军队;英国同意除一小部分清理工作人员以外,到1946年6月30日撤出其全部兵力。[39]

对于安理会历史上第一次否决权的运用,秘书长赖伊在其回忆录中表达了深深的忧虑:“为什么要提出这一次否决呢?并不是由于维辛斯基反对决议的内容,而是由于他觉得决议的措辞不够强有力。这第一次几乎是轻率地使用的否决权……我曾希望,一个大国大概不会行使这种否决权。当时我确定我还没有预料到苏联后来会投一长串多达50次单一的否决权,这些否决票都是在我的任职期间投的,这些否决票的绝大多数对苏联的利益和苏联政策来说,并不比这种否决权本身重要。”[40]

(二)苏联入侵阿富汗(https://www.daowen.com)

1979年苏联入侵阿富汗,1980年1月7日,孟加拉、牙买加、菲律宾、尼日尔、突尼斯和赞比亚等六国向安理会提出一项决议草案:对苏联入侵阿富汗的行为深表遗憾,呼吁外国军队立即和无条件地从阿富汗撤军。尽管草案获得了13票支持,但由于苏联的否决,提案未能通过。

在1980年1月10日至14日,联合国大会举行紧急特别会议,以104票对18票的压倒性多数通过了巴基斯坦等24国提出的决议案,要求外国军队立即无条件地撤出阿富汗。从1980年起,每届联大都在审议巴基斯坦等国提出的相同决议案,每一次都是以压倒性多数通过。

(三)美国入侵格林纳达

1983年10月美国入侵格林纳达。圭亚那、尼加拉瓜和津巴布韦三国向安理会提出一项决议草案:谴责美国入侵格林纳达的行为是违反了国际法和破坏了该国的独立,呼吁外国军队立即撤军。由于美国的否决,提案未能通过。尽管安理会决议草案被美国否决,但联大通过了38/7号决议,要求外国军队撤出格林纳达。