“威胁、挑战与改革”高级别研究小组的报告
2003年11月，联合国秘书长安南任命16名在国际事务中有影响力的人士为“威胁、挑战与改革”高级别研究小组成员。“威胁、挑战与改革”高级别研究小组负责就国际和平与安全及联合国改革等重大问题提出建议。在该小组提交的题目为“一个更安全的世界：我们的共同责任”报告中，比较系统地阐述了安理会改革问题。
报告指出：“249.我们认为，安全理事会的改革应依循以下原则：(https://www.daowen.com)
“（a）改革应遵循《联合国宪章》第二十三条，让那些在财务、军事和外交方面——具体而言，在联合国分摊预算的缴款、参加已获授权和平行动、赞助联合国在安全和发展领域开展的自愿活动和支持联合国的目标和任务规定的外交活动等方面——对联合国贡献最大的国家，更多地参与决策。对发达国家来说，实现把国产总值的0.7%用于官方发展援助的商定目标或在这方面取得重大进展，应是这种贡献的一个重要标准；
“（b）改革应让更能代表广大会员国、特别是代表发展中国家的国家，参加决策进程；
“（c）改革不应损害安全理事会的效力；
“（d）改革应加强安理会的民主性和责任性。
“250.小组认为，现在必须按照这些标准，就扩大安理会一事，作出决定。现在提出了两个明确方案供选择，作为方案A和方案B列在下面，这两个方案应有助于澄清或许结束一场在过去卡二年中毫无进展的辩论。
“251.方案A和方案B都按四个主要区域分配席位，我们把这些区域称为“非洲”、“亚洲及太平洋”、“欧洲”和“美洲”。我们认为这些名称有助于对安全理事会的组成问题作出判断并根据判断行事，但未提出改变各区域集团目前的组成以用于一般选举目的和联合国其他目的的建议。小组的一些成员，尤其是我们拉丁美洲的同仁，表示宁愿按现有的区域集团分配席位。
252.方案A增加六个没有否决权的常任理事国席位和三个任期两年的非常任理事国席位，按主要区域分配如下：
253.方案B不增加常任理事国席位，但新增八个任期四年并可连任的理事国席位，并新增一个任期两年（不可连任）的非常任理事国席位，按主要区域分配如下：
“256.这两个方案都不涉及扩大否决权……”
2005年3月21日，联合国秘书长安南向第59届联大提交了题为《大自由：实现人人共享的发展、安全和人权》的联合国改革报告：“169……我赞成威胁、挑战和改革问题高级别小组报告（A/59/565）中关于安全理事会改革所提出的立场……
“170.我敦促会员国考虑报告中建议的两个选择：方案A和方案B，会员国应议定在2005年9月首脑会议前就这个重要问题作出决定。会员国最好能以协商一致方式作出这项至关重要的决定。但如果会员国无法达成协商一致意见，这种局面绝不能成为推迟行动的借口。”