武装力量动员:战争动员核心

武装力量动员:战争动员核心

信息化条件下的战争具有爆发突然、杀伤力大的特点,战争的进程和结局往往会在战争初期定下基调,国家武装力量对于国家转入战时体制,争取战略主动具有重要意义。因此,做好战争动员,首先必须做好武装力量动员。

武装力量动员是国家将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施。通常包括现役部队、武装警察部队、预备役部队、民兵和预备役人员,以及相应的武器装备和物资等动员。

武装力量动员早已有之,在古代虽然没有武装力量动员的概念,但在历次战争前,参战国都要进行征募士兵、扩大军队、筹措粮草、车马和武器装备的武装力量动员活动。在我国战国时代,各国互相攻伐,出兵动辄数十万,征召兵力(当时叫作抓丁)成为常事,秦赵长平之战时,秦国为迅速扩大军队,连15岁的少年也都进行了征召。据记载,国外在18世纪出现了动员之说,在当时法国资产阶级为保卫革命成果抗击欧洲干涉军的武装入侵,国民公会于1793年8月23日颁布了《全国总动员法令》,在很短时间内为军队征集了42万人。1806年,普鲁士在军政部内设立专管动员计划的机构,开始有计划地进行武装力量动员的准备。第一次世界大战时,主要参战国按照动员计划迅速扩大军队,进行了武装力量动员。经过战争初期动员,俄国军队由138万余人增加到533.8万人,最高兵力达到990万人;法国军队由88万余人增加到378.1万人,最高兵力达到519.2万人;德国军队由80万余人增加到382.2万人,最高兵力达到820万人。第二次世界大战时,苏、美、英、法和德、日、意等国进行了更大规模的武装力量动员。苏联的总兵力,在1939年1月为160万人,1945年1月达到1136.5万人;德国的总兵力,在1939年9月为170万人,1942年达到1050万人(含仆从军);美国的总兵力,由战前的33.4万人扩大到1945年的1212.3万人;日本的总兵力,由战前的63万人扩大到1945年的720万人。第二次世界大战结束后,由于科学技术的迅速发展,世界发生多次高技术局部战争,各交战国在进行武装力量动员中增加了专业技术兵员的数量和质量,同时提高了动员的速度。

军队扩编动员。这是在临战前或战争爆发后,军队按照动员计划进行扩编和补充,使军队由平时体制编制转入战时体制编制,由平时状态转入战时状态所采取的措施。它的主要形式有按战时编制调整建制和组建新的作战部队两种。(https://www.daowen.com)

按战时编制调整建制。世界各国为了在平时节省开支,通常都有平时和战时两套编制来扩编动员,这是由平时编制转入战时编制所采取的措施。在平时,军队根据战备任务的不同需要,又区分为几种不同类型的兵团,其满员率各不相同。例如,紧急战备性兵团,其满员率可达到100%或接近100%,一般战备性兵团,其满员率大约在80%左右;预备性兵团,其满员率大约在50%~70%;动员性兵团,其满员率只达到20%~30%。一旦需要,紧急征召预备役人员补充部队,使之按战时编制达到满员。

组建新的作战部队。第二次世界大战中,德军在6天内从原有的52个师扩编到103个师,完成了临战前的扩编动员。1941年,苏德战争爆发后,苏军在半年时间内,共新组建286个步兵师、159个步兵旅、82个骑兵师。主要采用的方法就是组建新的作战部队,组建新的作战部队的主要方法通常有:将一个部队扩编为几个部队,如一个师扩编为数个师,具体数目要根据原部队的干部储备情况而定,有的国家在现有部队中按动员计划明确了各级的副职为扩编新建部队时的正职,并与组建新部队的地区建立经常性的联系制度,定期组织动员演练,熟悉动员程序和方法,也有的除为新建部队配备干部外,还抽一部分部(分)队作为新建部队的基础;原有的部队建制升一级,补充预备役军官和士兵后,扩编为上一级建制的部队,如团变师,师变军等;从军事院校或若干部队各抽调相应数量的军官和部(分)队作为基础和骨干,再补充预备役军官和预备役士兵,组建新的部队;由准军事组织、群众性组织成建制地转为地方部队,地方部队再成建制地转为作战部队,或预备役部队成建制地转为作战部队;完全由动员的预备役人员组成新的部队等。

军队扩编动员的顺利实施在于平时做好充分准备,它包括:制订军队扩编动员计划;储备充足的合格的后备兵员;建立健全预备役人员的登记统计、组织、训练制度和在紧急情况下的征召制度;划分兵员补充区,对预备役人员进行预编;储备需要补充的装备物资,落实征用计划和输送计划。不少国家在军队中还编有简编师、架子师,或组建有动员师、预备役师,在部队和军事院校中储备大量军官和专业技术人员,以适应战时快速扩编动员的需要。

武装力量损失人员的补充。战争中,双方都竭力消灭敌人,特别是由于高科技兵器和大规模杀伤性武器的投入,使战争成为一种人员高消耗活动,如阵亡、伤残、被俘、失踪等;同时,还有一些非作战消耗,如病死、病遣、逃跑、事故伤亡等。这种消耗必须通过动员补充才能得到补偿而使部队恢复战斗力。军队人员的损失的补充是战争动员的基本任务之一。军队人员损失的补充形式和方法主要有:根据对人员损失的估算,制订军队人员损失的补充计划;事先划定兵员补充区,确定补充的数量和要求;组成补充团或补充营,以便有组织地成建制地进行补充;明确补充的方向和部队,以及输送的路线和手段。只有在作战过程中持续不断地进行人员损失的补充,方能使部队保持较强的战斗力。