动员潜力:持久战的关键

动员潜力:持久战的关键

第二次世界大战进入最后阶段,日本在其国内不仅开始了以彻底强化消费节约的物资总动员计划,甚至将和尚、残疾人也都纳入到兵力动员的对象范围,昭示着日本帝国主义失败的到来,也暴露出了其最大的战争弱点——动员潜力太小。

什么是动员潜力呢?动员潜力是国家在战争中所能动员的人力、物力、财力和精神力量等全部国力的总和。动员潜力是战争动员的基本对象,是战争动员赖以进行的客观基础,也是战争能否持续的关键。战争动员的全部内容和全部过程,就是对动员潜力的发掘、组织和使用的过程,就是把动员潜力转化为战争实力的过程。

动员潜力具有天然性、散在性和隐藏性的特点。动员潜力是潜在的有待于转化为现实力量的力量。动员潜力是客观条件,动员能力是主观条件,动员潜力通过动员能力的作用,即主体对客体的作用而转化为现实的力量。动员潜力的大小,决定动员能力发挥的限度;动员能力的强弱,又决定动员潜力转化为现实力量的程度。在具体的动员实施过程中,可能会出现四种情形:动员潜力大,动员能力强;动员潜力大,动员能力弱;动员潜力小,动员能力强;动员潜力小,动员能力弱。这四种情况实践的结果都是不一样的,动员潜力雄厚,能为动员能力的发挥提供强大的基础;动员能力优异,能为动员潜力的发挥提供良好的条件。同时,动员潜力又具有长期稳定的特点,它虽然也是个可变的量,即由于主观上和客观上的不同因素的作用,既可以增大,又可以减少。但是,这种增减,是缓慢的、渐进的,即不能在较短的时间内出现大的增加和减少。

兵力动员潜力,它是国家为进行战争而征募公民到武装力量服现役的能力,也是国家武装力量动员潜力的重要组成部分,对战时扩充军队规模具有重大影响作用。国家人口的数量和质量是兵员动员潜力大小的决定因素。国家人口多,年龄结构合理,劳动力充足,兵员动员潜力就强,战时为军队提供的兵员就多,质量就好。公民的科学文化、政治素质和国防教育程度,也对提高兵员质量和兵员动员能力有一定的影响。在信息化条件下,国家经济状况和科技水平对兵员动员潜力具有重要影响,在人口数量大体相同的条件下,科学技术愈发达,社会生产力的水平愈高,用于保障军工生产和维持国民生产所需的劳动力就愈少,可动员兵员的数量就愈多。(https://www.daowen.com)

科学技术动员潜力,是通过一定动员机制可以转化为为战争服务的科学技术实力的能力,它反映出一国科学技术实力所达到的最大规模和最高水平。按构成要素区分主要包括:科学技术人员动员潜力,科研设备、设施动员潜力,科研经费动员潜力,科学技术创新与应用动员潜力等。按科学技术构成区分主要包括:信息、通信技术动员潜力,航天技术动员潜力,航空技术动员潜力,机械电子技术动员潜力,舰船技术动员潜力等。构成科学技术动员潜力的因素有:一个国家科学技术的发展水平和规模,包括科学技术研究机构的数量、质量、规模、人数、科研成果数量等;科学技术的开发能力,包括国家科研队伍素质、构成、科研强度(平均每名科研人员占有的科研经费)、科研和试验设施设备等;科研人力资源的数量和质量,包括现有科研人员的数量和素质,以及科研后备人员的素质和数量;科研经费的数量,包括基础理论科研费、应用开发科研费、科研设备投资费、科研后备力量培训费等;国家科学技术管理职能的发挥状况,在国家进行动员时,能顺利实行战时科研计划和战时管理体制,以适应战争对科学技术成果应用的要求;科学技术结构及其协同保障能力,主要是高新技术在整个科学体系中所占的比重,以及在军事上的应用程度,各种技术的互相结合及运用的能力等。

工业动员潜力,它是能够转化为工业动员实力的工业能力,对于保证军品生产,特别是武器装备生产具有决定性影响。工业动员潜力通常包括:工业生产力规模,尤其是重工业,如冶金、化工、机械制造、石油、电力、电子等工业行业的数量和水平,它是工业动员潜力的主要构成部分;国家矿产资源状况及开采条件是工业动员潜力的重要物质基础;工业布局是提高战时工业安全防护能力,保证工业动员实施,满足战争需要的重要潜在能力;工业结构是保证工业动员潜力快速转变为工业动员实力的能力;工业动员管理体制和动员法规是工业动员潜力快速转变为工业动员实力的组织保障和法律保障;工业企业职工和管理人员的素质及战备观念,等等。

自然资源动员潜力是经动员可直接或间接为战争利用的一切天然物质力量,国土(领土、领海、领空)幅员大小、自然环境优劣,是资源储藏量的重要地理条件,包括土地资源、水力资源、矿产资源、生物资源、气象资源和海洋资源等。自然资源的潜力一般分为:取之不尽、用之不竭的自然资源,如阳光、风力、地热和海波等;可以更新的或反复使用的自然资源,如生物、森林、土壤和水资源等;蕴藏量有限且不可更新的自然资源,如各种矿产资源等。为保护自然资源动员潜力,世界一些国家的普遍做法是:在和平时期大力开发使用取之不尽的自然资源,尽量控制开发和节约使用其他资源;科学地利用和保护可更新的资源,如提高森林覆盖率,保护水源,遏制地面沉降、沙漠化、水土流失,减少大气、水体、土壤的污染,保护和繁衍动物、植物资源,维护生态平衡;采取控制人口、科学规划、强化法制、提高国民素质和推行资源综合利用政策等有效措施,降低不可更新的资源开采率,有意识地储备战略资源,防止自然资源蕴藏量的日益枯竭。

精神力量是一种无形的、无法用数量计算的,又在战争中起重要作用的一种潜力。精神力量的一种潜力,存在于兵力资源的潜力之中,但它又可成为一种重要的反作用力量,对兵力、科学技术、工业、自然资源动员潜力的发挥,起推动或阻碍的作用,发生积极的或消极的重大影响。