2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，全力冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会保持平稳较快发展。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持高质量发展，县域经济再谱新篇章。紧紧围绕县委工作部署，把高质量发展作为根本要求，保持战略定力，着力强工业、稳农业、活三产，扎实推进县域经济不断做大做强，荣获2018年度广西科学发展先进县称号。2019年，全县地区生产总值同比增长11.2%；规模以上工业总产值同比增长23.6%；规模以上工业增加值同比增长18.2%；农林牧渔业总产值同比增长6.1%；财政收入完成14.19亿元，同比增长1.2%；固定资产投资同比增长13.3%；社会消费品零售总额同比增长7.8%；城镇居民人均可支配收入35118元，同比增长8.2%；农村居民人均可支配收入15566元，同比增长12.2%。三次产业结构调整优化为26.5∶35.0∶38.5，第三产业在全县经济体中超过第二产业，释放出更加符合高质量发展方向的“结构红利”。各项指标完成情况横向比较均大幅度高于全市和全区平均水平，纵向比较也继续保持近年来的高速发展势头。
（二）坚持园区主战场，工业经济再上新台阶。按照“强龙头、聚集群、补链条”的产业发展思路，深入开展“奋战新三年，园区大变样”活动，集中力量强园区、壮工业。空港经济区新签约项目18个，新开工建设项目10个，竣工投产项目9个，新增入规企业4家。广西达利食品项目基本完成厂房和仓库建设，将于今年9月底投产；广西华林食品项目已于今年年初正式投产；大展、聚弘微电等8家电子企业建成投产，电子信息产业实现零的突破；桂民投空港园区项目加速推进，再次创造桂民投版“扶绥速度”；青年产业园新签约项目7个，新开工建设项目9个，竣工投产项目4个，新增入规企业9家。其中，全市工业发展“一号工程”项目——南国铜业，历经10年接续努力，于2019年4月10日顺利实现一期项目成功试产，于6月达产入规，2019年产值达43.7亿元。铜的综合循环利用和深加工项目陆续落地，安徽梦舟铜带项目入驻园区，川恒“铜钛磷”项目于2019年11月底实现开工。木业家居产业集聚区新签约项目30个，新开工建设项目12个，竣工投产项目13个，新增入规企业11家。其中，德科、业成木业、新奥能源等一大批自治区重大项目进展顺利。
园区的快速发展得益于我们对园区基础设施的大投入、大建设。投入近70亿元加大路网工程、标准厂房、绿化亮化改造、供水供电、污水处理等基础设施建设，建成标准厂房40.13万平方米，园区“井”字形、“回”字形路网已初步成形，学校、医院、宿舍等基础设施和供水、供电、排污、公交车站等配套设施不断完善，园区面貌焕然一新。空港经济区新开工建设华阳路、长寿路等8条道路，广纳路、绥渌大道等10条道路实现通车，广西外国语学院、广西自然资源职业技术学院实现招生，水产畜牧学院、乐知学校、标准厂房二期已开工建设，供水加压站投入使用，第三高中正在抓紧推进项目前期工作。青年产业园大力推进11个路网工程，园区幼儿园已于2019年9月实现招生，中小学食堂、宿舍楼等建设加快推进。木业家居产业集聚区“三纵三横”及核心区道路基本建成，雷卡分园路网初具雏形，木艺小镇项目加速推进，园区给水工程、污水处理厂建成并投入使用。
（三）坚持加快扩容提质，城乡建设焕发新面貌。紧紧围绕打造南宁卫星城以及崇左市副中心城市目标，突出抓好规划、建设、管理等重点工作，激活城乡建设“一盘棋”。“美丽扶绥”提质升级。城市会客厅、“三横三纵”交通网络成型，广纳路、兴武路等5条市政道路建成通车，开工建设“四馆合一”、同正同创产业孵化园、棚户区改造六期（城南片区）3个基础配套项目，城南新区加速崛起。打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，提高新旧城区道路通达性，福隆路、永安路延长线、祥和路延长线等9条市政道路建成通车，开工建设青龙路东段、新宁路等7条市政道路，改造升级同正大道、新宁路，美化亮化空港大道、上龙大道、五洲路等6条道路，市民出行环境不断优化。左江亲水栈道二期、天福岭森林公园二期、未来城水街、东盟国际长旺商贸城实现开门迎客，开工建设桂和国际家居建材物流城，加速推进秀湖公园二期征地拆迁，城区公共配套不断完善。棚户区改造工作超额完成上级下达的目标任务，开工建设1946套，开工率100%，建成1616套；“以购代建”分配237户（套）；公租房分配入住4512套，入住率98.88%；房地产市场平稳健康发展，商品房预售建筑面积达66.12万平方米，同比增长43.77%。自治区创建文明城市年度测评总分排名全市第二、全区第四。乡村振兴稳步推进。投入资金2768万元对249个村屯进行风貌改造和“三清三拆”整治工作，农村整体面貌明显改观。共有19个村屯通过崇左市“四个好”宜居村庄达标村验收，数量稳居全市前列。东门镇、东罗镇、山圩镇、渠旧镇、中东镇等乡镇污水处理厂已正常运营。统筹推进东门镇、渠黎镇、岜盆乡市级特色小镇创建工作。有效缓解新形势下土地资源供需矛盾，共完成旱改水13340亩，增减挂8867亩。
（四）坚决打好脱贫攻坚战，精准扶贫获得新成果。整合扶贫资金1.15亿元投入脱贫攻坚，精准脱贫成效明显，完成7个贫困村退出，2582户7448人脱贫，贫困发生率降至0.5%。着力解决“两不愁三保障”突出问题，落实、落细“一户一薪”专项行动，吸收建档立卡贫困劳动力10450户，实现就业7556户，安置202名贫困劳动力从事扶贫公益性岗位，建档立卡贫困户无薪家庭实现就业全覆盖，贫困户“5+2”和贫困村“3+1”覆盖率全部达到90%以上；全面落实“198”医疗政策，基本医疗保险参保率达100%，住院报销比例达90%，门诊特殊慢性病报销比例达87%；义务教育保障成效明显，共劝返学生423人（其中建档立卡户50人）；住房保障成效显著，完成1885户6618人易地扶贫搬迁工作任务，完成1505户农村危房改造；积极推进集体经济产业园建设，全县134个村（社区）集体经济收入均达4万元以上，完成年度目标任务。
（五）坚持农业优先发展，农业农村工作取得新进展。全面实施乡村振兴战略，三农工作稳步推进。甘蔗产业稳固发展，甘蔗种植可收面积100万亩，完成“双高”建设6.49万亩，2019/2020年榨季原料蔗入厂量458万吨。圆满完成11个乡镇716个村民小组62668户共102.9万亩的糖料蔗购销合同签订。特色农业示范区建设持续发力，新增晶桂蛋鸡产业核心示范区、东门澳洲大花梨产业核心示范区2个区级，2个县级，13个乡级，45个村级特色农业示范区，数量位居全市第一。特色种养发展壮大，牛存栏7.75万头，羊存栏1.30万只，鸽子35万羽，龟鳖养殖125万只，蛋鸡35.55万羽，澳洲坚果新增种植2.72万亩，石埠乳业观光旅游区项目顺利推进。非洲猪瘟防控和生猪恢复生产工作成效显著，生猪存栏17.7万头、出栏10.28万头，全县肉类市场保持稳定，全年无非洲猪瘟等重大动物疫病发生。农村综合改革不断深化。农村土地确权实现收官，累计完成二轮承包耕地确权面积86.2万亩，发证率达95%，全面完成农村集体资产清产核资工作，土地流转总面积达51.78万亩。粮食生产功能区划定工作顺利推进，落实高标准农田4.38万亩，完成14.60万亩划定面积公示。
（六）坚持强化要素保障，项目建设实现新突破。营商环境明显优化，深入开展优化营商环境百日攻坚活动和攻坚突破年活动，政务服务“简易办”和“一事通办”改革成效显著，重点指标排全市前列。深化企业服务专员制度，选派600多名干部到企业、项目一线进行“零距离”服务。招商引资成绩斐然，强化“一把手”招商，常态化开展驻点招商，签约引进项目55个，招商引资区外项目到位资金56.08亿元。成功引进“铜钛磷”、宇培物流、业成项目等国内外知名龙头企业，为园区发展注入强劲动力。融资工作取得新突破，采取“争债券、盘资产、拓融资、稳财收”4项措施，坚持“历史债务不违约、在建工程不烂尾、发展机遇不错过”的原则，不断拓宽我县融资渠道，累计完成融资82.4亿元。征地工作取得新突破，集中开展大征地、大拆迁攻坚行动，完成征地2.99万亩，兑付补偿款10.6亿元。其中，吴隆高速项目创造出仅用7天时间实现土地交付率从49.8%到98.47%提升的“扶绥速度”，得到自治区党委常委、统战部部长徐绍川的高度肯定。重大项目有新突破，列入自治区层面统筹推进重大项目37个、崇左市层面统筹推进重大项目90个，数量和质量位居全市榜首；纳入自治区“双百双新”项目共10个，占全市项目的62.5%，重大项目的开工率、竣工率均达到100%。“一户一薪”专项行动持续深化拓展，5949名农村劳动力实现就近就地就业，有效解决园区企业和项目用工需求。
（七）坚持突出特色，第三产业取得新成效。持续开展统存量、扶变量、育增量专项行动，全年实现服务业上规入统21家，位居全市第一，一批大型服务业如海中贸易、扶南物流等的引进、落地培育及入规入统，为全县、全市乃至全区的服务业高质量发展作出了重大贡献，自治区发展改革委以我县“从工业、农业和建筑业剥离发展服务业，推动制造业和服务业融合发展”的做法为经验和蓝本撰写的调研报告得到自治区常务副主席秦如培的高度肯定并要求以文件的形式在全区推广。全域旅游建设加快推进，南铜大酒店、天宝龙大酒店成功创建四星级旅游饭店，姑辽文创旅游区获评自治区四星级乡村旅游区，岜围生态农庄获评三星级农家乐。国际慢城项目、东南亚风情汽车露营基地、乐养城、石埠乳业二期等文旅项目加快推进。全县接待游客总人数约617.52万人次，实现旅游总消费约65.12亿元。高校经济蓬勃发展。全县共引进高校（基地、中心）12所，目前已建成招生6所，在校学生3万多人，广西外国语学院、广西自然资源职业技术学院实现招生，新签约引进广西演艺职业学院，完成广西工业技师学院前期立项，开工建设广西水产畜牧学院，广西“第二大学城”雏形初显。现代物流欣欣向荣。宇培物流、桂和国际项目建设正全速推进，全县限额以上电商企业2家。成功举办全市服务业发展现场推进会、2019年崇左市农产品产销对接会、党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”扶绥县电商大集活动，消费市场繁荣发展。
（八）坚持以人民为中心，民生工作再展新画卷。始终把保障和改善民生放在突出位置。交通惠民方面。南崇城际铁路建设高速推进。完成东门—上思三级公路建设，开工建设吴圩—隆安、沙井—吴圩高速公路，第二批农村公路已完工51条103公里。教育惠民方面。投入资金4.9亿元，统筹推进普通高中普及攻坚、公办幼儿园、义务教育标准化学校建设，新增学位9120个。17所乡镇公办幼儿园投入使用，覆盖率达100%，普惠性幼儿园覆盖率达75.2%，义务教育巩固率达99.8%，全县高中阶段毛入学率达91.5%。成立龙华教育集团，推进集团化办学试点，民族中学新校区正式启用，“清华附中创新班”在扶绥中学正式开班，义务教育均衡发展基础不断夯实。健康惠民方面。龙头乡卫生院住院楼、新宁镇卫生院综合楼、东罗镇卫生院门诊公卫楼、东门中心卫生院医疗公卫楼等4个乡镇级项目稳步推进，人民医院青年产业园分院、第二人民医院、第五人民专科医院住院楼、妇幼保健院整体搬迁等4个县级项目有序推进，瑞康医院顺利通过二级甲等医院复评。社保惠民方面。全县参加城乡居民基本医疗保险38.8万人，参保率达98.5%，基本养老保险参保人数22.11万人，失业保险参保人数1.69万人，工伤保险参保人数2.74万人，社会保障服务体系进一步完善。就业惠民方面。全县农村劳动力转移就业6763人，新增就业9492人，举办“三大园区”就业专场应聘会及高校大学生就近就业专场应聘会，就业局势总体稳定，城镇登记失业率为2.58%。文化惠民方面。5个村级公共文化服务中心投入使用，文化下乡惠民演出50多场，“智慧广电”入户安装4563户。生态惠民方面。投资1.33亿元用于生态保护修复工程，完成县级饮用水水源地环境综合整治任务。安全惠民方面。全面落实安全生产责任制，全县未发生较大以上安全生产事故和道路交通、火灾等事故。以扫黑除恶专项斗争为龙头，深入推进打击犯罪和维护国家安全、社会稳定专项工作，圆满完成新中国成立70周年等重大节点、重大活动期间信访维稳任务，全县刑事犯罪案件持续低位运行，社会风气明显改善，群众安全感不断提升。
（九）坚持依法行政，全面加强政府自身建设。深入学习宣传贯彻党的十九大，党的十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大议案、代表建议和政协委员提案151件，办复率100%。加强政府系统党建工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实自治区党委巡视、市委巡察反馈意见整改，坚决把纪律和规矩挺在前面。抓好意识形态工作，严格执行中央八项规定，政府系统党风廉政建设“两个责任”全面落实，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治群众身边的腐败问题。建立健全容错、纠错、防错机制，鼓励攻坚克难，激励干部担当作为。强化审计监督，实现重大行政执法决定法制审核全覆盖。
2019年，我们多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，得到自治区主席陈武等领导的肯定。荣获2018年度自治区级信访工作“三无县”、全国绿化模范县、2017—2018年度国家节约型公共机构示范单位等荣誉称号。
一年来，扶绥县统计、审计、国防、人防、调处、地震、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、督查考评、安全生产、救助保障、移民安置、供销合作、机关后勤、市场监督管理、新闻出版、广播电视、“扫黄打非”、民族宗教、司法行政、地方志、国防教育、基层武装等工作均取得了新进展；电力、保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关工委、红十字会、残联、工商联、科协、文联、社科联、慈善等群团组织发挥了重要的作用，作出了积极的贡献。
各位代表，过去一年，我们在国际国内形势严峻复杂，经济下行压力大的情况下，解放思想、改革创新、担当实干，努力开创了经济社会发展新局面，所取得的成绩来之不易。这是市委、市人民政府正确领导的结果，是县委统揽全局的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是离退休老干部关怀、关注的结果，是驻扶绥人民解放军、武警部队和全县各族人民积极奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到摆在我们面前的困难和问题。主要是：文化旅游项目建设比较滞后；财政收支矛盾比较突出，城乡发展还不均衡；教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分；体制机制不优、创新动能不足；等等。面对这些问题，我们必须高度重视，以更加坚定的信念，更加务实的作风，更加有力的举措，千方百计加以解决。