2019年的主要工作
2019年是新中国成立70周年，是地方人大设立常委会40周年。在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕全县工作大局，与时俱进，开拓创新，依法履职，为推进全县经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。全年共召开常委会会议9次，听取审议专项工作报告16项，形成审议意见12件，作出决议决定9项，开展专题调研16次，开展执法检查3次，组织常委会组成人员、人大代表视察调研5次，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。
一、坚持围绕中心服务大局，在促进发展中主动作为
县人大常委会自觉提高政治站位，准确把握人大工作的特点规律，立足人大职能，着眼全县大局，及时确立工作方向和重点任务。
坚定正确政治方向。常委会始终坚持党的领导，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握人大工作正确的政治方向。坚持重大事项请示报告制度，常委会年度工作要点及开展的重大活动及时向县委请示报告，保证人大各项工作与县委决策部署同频共振、同向发力。
聚焦高质量发展。紧紧围绕县委确立的发展战略，组织召开县十六届人大四次会议，审查批准了2019年“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算。年中，面对经济下行压力加大的形势，听取和审议了县人民政府上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告、“十三五”规划实施情况报告。对“一府两院”提请审议决定的重大事项，县人大常委会提前介入，深入调研论证，做出依法批准2018 年度财政决算、2019年度预算调整方案、“十三五”规划部分指标调整等决议决定。
主动融入中心工作。常委会紧紧围绕县委中心工作，发挥人大自身优势，主动融入县委重大部署，将脱贫攻坚、乡村振兴、法治建设、环境保护等县委重大决策部署列入年度工作要点，突出抓好对重大项目建设、重点民生工程实施的监督，综合运用视察调研、执法检查、听取汇报、会议审议等方式，推进县委决策部署落到实处。常委会班子成员主动担当，积极参与园区建设、脱贫攻坚、城镇建设、易地搬迁、旅游开发、产业培植等重点工作和重大项目建设，协调解决具体问题，在各项工作推进的关键时点上组织人大代表视察、调研和开展专项工作审议，以实际行动落实县委的决策部署。
二、坚持监督与支持并重，依法履职增强工作实效
常委会始终坚持人大监督的性质和定位，围绕监督工作的中心任务，综合运用多种形式，依法监督、有效监督、持续监督，助推全县经济社会高质量发展。
深化财政预算审查监督。严格预算审查。将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全面纳入审查范围，扎实开展事前、事中、事后的审查监督。紧盯审计问题整改。听取和审议2018年预算执行审计报告和审计问题整改情况的报告，督促相关部门对审计报告中反映的问题逐项整改、严肃问责。推进预算联网监督。制定《预算联网监督工作实施方案》，争取财政投入60万元，完成了预算联网监督系统项目评标工作、联网监督室建设、电脑设备等配套，力争早日实现对预算执行的实时在线查询和网络化监督。
聚力脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务，开展《自治区扶贫开发条例》实施情况执法检查，听取和审议了县人民政府关于脱贫攻坚工作情况报告，提出审议意见5条，进一步督促政府部门全力抓扶贫，整合资源配置，增强产业扶贫效果，不断补齐脱贫攻坚短板。围绕助推产业脱贫，听取县人民政府关于产业扶贫工作汇报，深入金猴湾坚果基地、中东思同养鸽“3+1”产业扶贫示范点、“果满山坡”农业示范园区“5+2”产业扶贫示范点等实地调研，建议政府进一步加强农业基础设施建设，推进澳洲坚果等高效农业规模化、产业化、品牌化发展，实施“互联网+农业”计划，带动全县农业增效、农村发展、农民增收。同时，县人大常委会及机关全体干部职工积极开展脱贫攻坚帮扶工作，积极为挂点村谋划项目、争取资金，解决贫困户产业发展面临的实际困难，起到了良好的示范带头作用。
促进民生持续改善。常委会组成专题视察调研组，深入全县10余所公办和普惠性民办幼儿园，对学前教育3期三年行动计划、民办幼儿园的审批监管、幼儿教师队伍建设、县城区和集镇幼儿园配套、平安幼儿园建设等五大方面的情况开展视察调研，有针对性地提出审议意见，推动学前教育事业发展。先后组织开展城区自来水管理、全民健身等专题调研，开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查，听取我县棚户区改造、养老服务事业、道路交通秩序管理等汇报，建议县人民政府要坚持“以人民为中心”的发展理念，在民生实事办理上落地见效，尽最大努力满足广大人民群众对美好生活的殷切期盼。
关注生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明观，守护扶绥的碧水、蓝天、净土。积极配合，主动作为，组织各级人大代表开展“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”主题活动，形成防治水污染的强大合力，更好地发挥各级人大代表在参与“清水行动”、促进依法治水方面的重要作用。组织部分常委会组成人员和代表对政府职能部门落实《中华人民共和国水污染防治法》和生态环境突出问题开展专项整治情况进行调研督查，左江河境内网箱养鱼现象得到有效根治，全县累计拆除网箱5964箱。配合市人大组织开展《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查，支持政府大力推进节能减排、秸秆综合利用、建筑行业扬尘治理、环保执法等工作，促进大气质量改善。专题听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促县人民政府落实生态文明建设的政治责任，依法从严从重查处各类破坏生态和污染环境的违法行为，全县生态环境进一步优化。
助推城镇化建设。常委会先后组成5个专题调研组对我县城市建筑垃圾管理、古建筑保护和利用、乡村规划建设管理、城市市容和环境卫生管理、“三清三拆”等工作开展专题调研。在乡村规划建设管理调研过程中，不仅听取相关部门的情况汇报，还采取抽查形式对县城污水管网东干渠进水管道（图书馆处）堵塞等情况进行实地暗访，对发现的问题直接反馈相关部门整改。通过多层面调研监督，进一步理顺了工作机制，加快了历史遗留问题的解决，提高了城市综合治理法治化水平，促进了城市建设管理难题的破解。
三、坚持维护公平正义，推进法治扶绥建设
常委会始终坚持把推进民主法治建设作为重要工作来抓，促进“一府一委两院”依法行政，依法监察，公正司法。
推进法制宣传教育。常委会不断优化法治服务，督促政府和有关部门认真实施“七五”普法规划，听取和审议全县“七五”普法工作开展情况的报告。为促进领导干部带头学法、用法，利用“12·4”国家宪法日组织县直部门集中开展宪法宣传。
促进全面依法行政。消防安全涉及千家万户的幸福安危，事关全社会的稳定安全。为了监督和推动《中华人民共和国消防法》贯彻实施，组织部分常委会组成人员和代表开展《中华人民共和国消防法》执法检查，针对检查发现的问题督促政府及职能部门制定整改措施，进一步加强消防宣传教育、落实消防安全责任制、加大消防安全隐患整治力度、加强消防基础设施建设和农村消防工作，努力提升全县消防工作水平，保障人民群众生命财产安全。
紧盯司法公平正义。对法、检“两院”开展“智慧法院”建设、刑事执行检查、边境人民法庭规范化建设、羁押必要性审查等专题调研，听取和审议了“两院”工作报告，督促“两院”公正司法、司法为民。全力支持县监察委员会按照《中华人民共和国监察法》依法履行法律赋予的监督、调查、处置职能，实现对所有行使公权力的公职人员进行监察。
规范人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免干部有机结合的原则，不断规范人事任免程序。一年来，共任免国家机关工作人员118人次，接受辞职14人次，依法补选县十六届人大代表23名。先后6次组织69名任命的干部进行任前法律知识考试和宪法宣誓，维护了宪法权威，增强了任命干部的法治意识。
四、丰富代表活动，多措并举增强代表活力
常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，加强基础建设，完善保障机制，拓展履职平台，提升代表工作水平。
夯实代表工作基础。认真贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于加强新时代人大工作的意见》和《中共崇左市委员会关于进一步加强新时代人大工作的实施意见》，明确夯实人大工作基础的具体要求。加强与乡镇人大的联系和指导，督促健全人大工作制度、规范人大工作程序，全面履行人大职责。加强代表履职平台建设，持续开展“代表活动中心”“代表之家”“代表联络站”规范化建设，确保“六有”标准落实到位。
创新代表活动方式。根据自治区人大关于人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”的工作要求，提前完成代表编组工作，上级推荐进入我县平台的全国人大代表2名、自治区人大代表5名，驻我县的市人大代表56名、县级人大代表209名，乡镇代表639名共911名五级代表全部安排编入11个乡镇人大代表履职活动中心和全县133个村（社区）的人大代表联络站。自治区人大常委会副主任张晓钦等领导编组进入渠黎镇大陵村人大代表联络站，并以普通代表的身份，带头进站开展“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”主题活动。市人大及时总结经验，在我县渠黎镇大陵村启动全市人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”现场交流会暨人大代表“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”主题活动，实地参观代表阵地建设、现场观摩代表小组活动、相互交流经验，推动了各地主题活动规范有序开展。
提高建议办理质量。创新主任会议成员领衔督办重点建议、各委室归口跟踪督办、邀请代表参与督办等办理工作制度，注重在督办过程中与人大代表、承办单位、人民群众的沟通联系，认真抓好代表建议的办理反馈和议案建议的跟踪督办。县十六届人大四次会议收到的92件建议的办理均取得明显效果。
五、始终坚持与时俱进，筑牢依法履职基础
常委会始终坚持把自身建设放在重要位置，强化理论武装，改进工作作风，树立良好形象。
加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，夯实党执政的思想基础。聚焦主题主线，结合人大实际，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习习近平总书记重要讲话精神，中央、自治区党委重要会议和重要文件精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持问题导向，边学边查边改，针对查找的问题，制定15项具体的整改措施，着力从聚焦中心精准选题、改进执法检查方式等8个方面抓好整改，不断提升人大工作质量和水平，使人大工作与县委决策紧密结合，监督实效进一步增强，人大职能优势在推动高质量发展中得到更好发挥。
深入推进作风建设。严格落实中央八项规定精神，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化，精心组织机关党支部“三会一课”和“固定党日+”活动，把全面从严治党引向深入，保证人大工作的政治纪律和政治规矩不动摇、不放松。强化抓党建和党风廉政建设的主体责任意识，将管党治党的政治责任落到实处，在机关形成了风清气正、心齐气顺的良好政治生态。
发挥人大整体作用。常委会积极参与上级人大开展的立法调研活动，配合崇左市人大完成《崇左市城市建筑垃圾管理条例》立法工作，促进全市建筑垃圾管理走向法治化轨道。同时，协调配合自治区、崇左市人大开展《崇左市城区露天烧烤管理条例》《崇左市白头叶猴及其栖息地保护条例》《中华人民共和国渔业法》《左江花山岩画文化景观保护条例》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人权益保护法》等立法调研、执法检查活动，得到了上级的肯定和好评。加强与各级人大的联系，接待各级人大来我县调研考察8批70多人（次），主动取得上级人大的工作指导和支持，推动与区内外人大的工作交流。加强人大机关意识形态工作，提高宣传工作水平，荣获2018年度全市人大系统宣传工作一等奖，在崇左市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想研讨会论文征集活动评比中，县人大送评的4篇论文分获3个三等奖 和1个优秀奖。
各位代表，常委会过去一年所取得的工作成绩，是县委坚强领导的结果，是“一府一委两院”支持的结果，是全县各级人大代表和广大人民群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人大常委会向所有关心、支持、帮助人大工作的同志表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，同新时代新发展的要求和人民的期盼相比，常委会工作还存在差距和不足，主要是监督工作的深度和实效有待拓展和提高；重大事项决定权的实践探索有待深化；代表作用的发挥还不够充分，反映社情民意、回应社会关切尚有不足。常委会将高度重视这些问题，虚心听取各方面的意见、建议，采取有力措施，切实加以改进。