财  政

【概况】 2019年，县财政局统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，实现财政平稳有序运行。年内，局机关内设22个股室，下属15个二层单位。扶绥财政系统共有编制153人，其中，行政编制45人，参公事业编制93人，非参公事业编制7人，工勤编制8人。实有干部职工128人，其中，行政人员36名，参公事业人员83名，事业人员4名，工勤人员5名。

【财政收支】 2019年，县财政局紧抓收支管理不放松。一方面，依法依规加强税费征管，努力提高收入质量。1—12月，全县组织财政收入141912万元，比上年同期增加1744万元，增长1.24%。其中，一般公共预算收入81768万元，同比减少600万元，下降0.73%。收入按结构分：税收收入完成113009万元，同比增收1340万元，增长1.2%；非税收入完成28903万元，同比增收404万元，增长1.42%，非税收入占一般公共预算收入的比重为35.35%，同比增加0.75个百分点。另一方面，优化支出结构，全面加强支出管理。1—12月，扶绥县一般公共预算支出完成363973万元，同比增加23915万元，增长7.03%，为加快扶绥经济发展提供强有力的财政资金保障。

此外，县财政局在争取上级加大财政支持力度的同时，全力筹集建设发展资金。2019年度全县共争取上级专项资金22.72亿元，争取自治区转贷地方政府债券资金5.38亿元，全县金融机构各项存款余额154.92亿元、贷款余额91.54亿元，PPP项目总投资合计86.4亿元。

2019年，扶绥县财政收支运行主要呈现出“发展稳、质量高、效益好”三大亮点：一是增速稳。全县组织财政收入实现稳增长，自3月起，全县组织财政收入已连续8个月保持个位数以上增长，11月虽稍稍有点回落，12月又迎头赶上，全年增速高于上年同期1.24个百分点；一般公共预算支出在连续几个月下降之后，10月起逐渐反弹回升，12月增速甚至高出上年同期的7.03个百分点。二是质量好。受落实更大规模减税降费政策的影响，1—12月，全县累计减税降费18835万元，其中累计减免税款17344万元，降费1491万元，有效减轻了企业和居民负担，增强了市场主体发展活力。税收收入增幅虽较往年有所回落，但表明大规模减税降费政策得到有效落实，且非税收入受多渠道盘活资金资产带动，尽管涉及降费的有关收入下降，但总体增幅连续5个月上涨，相应拉高了全县的财政收入。三是效益好。县财政局兜牢“保工资、保运转、保基本民生”的底线，资金分配持续向基层和民生领域倾斜。1—12月，8项支出完成255410万元，同比增加29393万元，增长13%。民生支出294557万元，占一般公共预算支出的比重为80.93%，为确保基层平稳运行、保障和改善民生提供了坚实的资金保障。

【财政支持民生工程】 2019年，县财政局把保障民生及支持各项社会事业发展放在重要位置，整合财政资金投入各项民生项目建设，全力保障全县各项事业的发展。一是大力支持实施为民办实事工程。1—12月，全县累计筹措下达为民办实事工程项目资金84530万元，全面完成健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等10项惠民工程。二是切实保障重点民生领域投入。1—12月，全县社保和医疗支出合计达到93606万元，占全县财政支出的比重接近25.72%。筹措资金68003万元用于支持教育事业优先发展，支持学前教育持续扩大资源，推进城乡义务教育均衡发展。筹措就业补助资金1240.47万元，落实稳定就业目标。筹措文化体事业资金2530万元，支持深入推进文化体制改革。共申请“棚改”专项债券15亿元，全部用于棚户区改造项目，基本建成1746套（户），完成2019年上级下达棚户区改造基本建成任务数1291套的135.24%。落实2019年均衡性转移支付资金13976万元，优先用于全县“三保”支出，建立工资发放“重点关注”名单和动态监控机制，牢牢兜住“三保”底线。三是高效落实强农、惠农政策。2019年，上级下达全县农业支持保护补贴资金共5100万元，完成核实补贴面积48.26万亩，受益农户83524户。同时，落实2018—2020年农机购置补贴资金，发放2018—2019年农机购置补贴资金共2240.56万元，补贴机具635台，受益户数 517户。此外，县财政局拨付各级政策性农业保险保费补贴资金1902.28万元，引导和鼓励农户积极参加保险，推动政策性农业保险业务的开展。

【财政支持经济发展】2019年，县财政局充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，支持和保障经济发展。一是打好产业转型升级攻坚战。筹措安排“双高”建设资金217万元，预计落实基地片区108个，完成建设面积5.94万亩。同时，多渠道筹措资金，投入2722万元用于支持糖业、水泥业等传统优势产业转型升级。二是持续优化三大园区发展环境。1—12月，县本级财政共筹集资金41276.9万元投入园区发展及基础设施建设。其中投入26748.33万元推进园区项目前期及基础设施建设，划拨资金5200万元用于支付同正集团代建工程，兑付历欠工程款4200万元，划拨注册资本金2500万元扶持融资平台发展壮大，投入600万元用于空港经济区易地扶贫搬迁工程建设，划拨招商工作经费30万元继续加大招商引资力度。财政资金的持续投入拉动了资本市场，园区面貌焕然一新，当年三大园区共完成标准厂房建设18.62万平方米， 实现30个企业入规入统工作。三是大力支持民营经济发展。县财政局落实“政银企”工作协调机制，开展“政银企”常态化对接，促进金融机构及时准确了解全县项目建设和企业运营的融资需求，年内，全县企业发布融资总需求38.26亿元，授信融资金额达20.31亿元，实际放款金额16.02亿元。此外，县财政局通过“惠企贷”等方式撬动金融机构给多家企业发放贷款3250万元；推动 “农担小微贷”贷款产品，为园区企业和农户融资达3378万元；建立和完善“4321”新型政银担风险分担业务，累计担保总额15935万元等，切实解决企业融资难、融资贵的问题。四是强化重大项目建设。年内，县财政局累计安排项目前期工作经费2581万元，继续加大对2个自治区“双百”重大产业项目、19个自治区层面和61个市级层面统筹推进重大项目建设以及100个县级统筹的“双10”重大项目建设的财政补助力度，支撑经济高质量快速发展，促使南国铜业等重大项目顺利投产。此外，县财政局还兑付资金约35320万元，推进征地拆迁工作。

【财政支持“四大攻坚战”】 2019年，县财政局全力支持打好“三大攻坚战”及新型城镇化攻坚战。一是坚决打好打赢脱贫攻坚战。县财政局充分发挥财政职能作用，向上级争取专项扶贫资金，做好统筹整合扶贫资金工作。1—12月，共争取到扶贫专项资金11522.48万元，支出11085万元，支出进度为96.2 %。支出过程中，突出资金使用重点，加强贫困村基础设施建设，全面推动乡村振兴战略，其中落实产业开发项目2247万元，通屯道路等基础设施建设项目2185万元，扶贫培训（“雨露计划”补助）项目388万元，扶贫小额信贷贴息892万元，村集体经济等村级扶持资金项目612.7万元等。此外，还大力筹集资金用于农村公益事业财政奖补项目，全年财政奖补安排资金1855万元，批复各乡镇项目178个，已竣工项目55个；落实“美丽乡村”项目建设奖补资金300万元。二是积极防范化解重点领域风险。县财政局严格落实政府债务预算和限额管理，加强政府债务风险管控，稳妥处置政府债务存量，处理好减税降费和防范债务风险的关系，将债务指标控制在合理区间。截至2019年12月31日，扶绥县已偿还政府性债务本金3929.29万元，已付政府债务利息7049.95万元，地方政府性债务余额为21.75亿元，其中政府负有偿还责任的债务余额为21.43亿元，债务率为52.22%，债务率低于国际通用的警戒线100%的标准。三是全力打好污染防治攻坚战。县财政局安排专项资金开展山水林田湖草生态保护修复工程项目，开展河流清洁治理、污染土壤修复治理等。据统计，截至年底，全县已明确的项目共9个，奖补资金总额11929万元，其余1350万元奖补资金由市林业局统筹使用于全市种植竹子和育苗基地项目，已支出2954.93万元，支付率为24.77%。四是继续打好新型城镇化攻坚战。累计筹集10703万元，重点推进城市会客厅、高铁站片区等地标性项目建设，进一步提升县城形象；投入21176万元加快城区道路新建和改扩建工程，进一步提升城区通达能力；投入1678万元加快推进秀湖公园、瑞康医院等公共服务设施建设，使扶绥市民生活更舒适、便捷；投入148万元重点抓好山圩、东门、渠黎、岜盆等自治区、市级特色小镇建设。

【改革创新】2019年，县财政局注重系统谋划，整体协调推进，财税体制改革实现新突破。一是扎实推进预算管理改革。推进部门预决算编制、权责发生制政府综合财务报告、政府经济分类科目改革、政府采购备案制和政府购买服务等改革工作。推进预决算公开，完善公开统一平台，扩大集中公开预决算信息范围。盘活财政存量资金，清理结余结转资金，收回项目实际已完成或超过年限的项目资金，加大财政存量资金的统筹力度。配合县人大加快推进财政预算监督系统建设，接受人大对财政预算执行情况的监督。二是推行国库支出电子化改革。根据自治区财政厅统一部署，正式启动国库集中支付电子化改革。电子支付系统于8月8日上线，全县6个试点单位均开始使用国库集中支付电子化管理系统，大大提高支付效率和财政资金使用效益。 三是推行预算单位财务软件。对现有行政事业单位会计标准体系进行改革，建立预算单位财务服务平台。已完成全县行政事业单位财务软件的统一改革工作。 四是推行村级财务代理记账。根据自治区财政厅、农业农村厅、民政厅、发展壮大村级集体经济工作领导小组办公室等4个部门联合印发的《广西壮族自治区农村集体经济组织资金财务管理办法（试行）的通知》（桂财农村〔2018〕5号）要求，扶绥县全面推进村级财务会计代理改革，开展村级财务管理委托代理工作，覆盖率100%，进一步规范村级财务会计管理，维护农村集体经济组织和农民的利益，更好地促进农村集体经济发展。

【财政监督】 2019年，县财政局进一步建立健全财政财务监管机制，完善各项管理制度，确保各类资金安全、规范、高效运行。一是加强预算执行动态监控管理。依托动态监控系统，加强数据统计和信息分析，动态反映国库集中支付问题和态势。截至12月31日，共发现预算单位疑似违规支付总预警资金2329笔，金额20568万元，审核通过预警资金2302笔，金额20231.21万元，已阻止疑似违规资金27笔，金额336.79万元，有效防范了财政资金支付风险。二是强化政府采购监管。细化采购预算编制，扩大采购范围，完善采购程序，加强资金管理，截至12月31日，全县申请政府采购的工程类、货物类、服务类项目1197笔，采购预算资金49420万元，其中已完成政府采购业务1187笔，采购预算资金46351.67万元，成交资金45933.66万元，节约资金418.01万元，节资率0.9%。三是加大投资评审力度。截至12月31日，评审中心累计完成各类财政投资预算、招标控制价、竣工结算项目462个，评审金额190257.67万元，审定金额175300.83万元，为财政节约资金14956.84万元。四是规范财经纪律。县财政局针对扶贫资金、会计信息质量、个人借公款等，组织开展一系列专项检查，通过专项监督检查，及时发现和纠正各单位在资金使用管理上存在的问题，有力规范财经秩序。

（县财政局）