工商行政管理

【概况】 2019年3月15日，根据机构改革需要，原扶绥县工商行政管理局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局、县物价局合并而成的扶绥县市场监督管理局正式挂牌成立，为县人民政府工作部门，正科级单位，负责全县市场监督管理、市场主体统计登记注册、市场监督管理综合行政执法以及产品质量、特种设备、食品药品安全的监督管理等20项工作职责，设局长1名，副局长4名，局机关内设机构19个，派出机构（副科长级）12个，部门行政编制62名。另设二层机构5个，分别为扶绥县食品药品监督所、扶绥县价格认证中心、扶绥县产品质量检验所、扶绥县计量检定测试所、扶绥县食品药品检验所。

根据《中共扶绥县委员会机构编制委员会关于印发〈扶绥县文化市场综合行政执法大队组建方案〉等5个文件的通知》（扶编字〔2019〕27号）文件精神，县食品药品监督所更名为县市场监管执法稽查大队，9月30日在县市场监督管理局挂牌，实行“一个机构，两块牌子”管理机制，以县市场监督管理局的名义统一行使工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利、商务、盐业等领域的行政执法职能以及与市场监管领域相近的行政执法职能；核定人员编制80个，设大队长1名，副大队长3名；对涉改人员进行备案管理，其中食品药品监督所62人，价格认证中心2人，商务行政综合执法稽查大队8人。

年内，扶绥县市场监督管理局共有人员编制168个，实际在编人员156人，其中行政编制59人，参公编制63人，事业编制25人，行政工勤编制9人。

【维护市场秩序】 2019年，县市场监管局严执法、重维权，营造良好的市场环境。一是依托自治区市场监管综合业务管理系统，将辖区内登记的所有市场主体全部纳入“双随机”抽查检查对象名录库，督促各执法部门完成执法人员名录的更新，建立随机抽查事项清单，组织开展“双随机”抽查检查，做到清单抽查覆盖率100%。推进涉企信息归集公示工作，督促各政府部门及时归集并公开行政许可和行政处罚信息9941条，信息归集公示量超过去年的2543%。完成2018年度报告16340户，其中企业2767户、个体工商户13084户、农民专业合作社489户，年报率分别为98.12%、97.42%、97.41%，完成率均列全市第一。二是发挥好行政处罚作用，构建健康有序的市场秩序。全年共办理各类违法案件187起，其中一般程序案件117起（含移送公安机关3起）、简易程序案件70起。对于已办结的案件信息，及时通过国家企业信用信息系统、崇左市公共信用信息平台、扶绥县人民政府门户网站公示，有力震慑市场监管领域违法行为。

【服务非公有制经济发展】 2019年，县市场监管局着力打造便捷优质的营商服务环境。一是设立企业开办综合服务区，入驻市场监管局、税务局、刻章企业等部门，实现企业开办设立、税务登记、公章刻制、水电业务办理“一站式”服务；精简企业开办申请材料，压缩企业开办时长，实现企业登记、印章刻制、发票申领0.5个工作日办结；商事登记全程电子化，实现“零”材料、“无纸化”办理登记。截至2019年12月底，全县共有各类企业3458家，其中私营企业2960户、个体工商户15848户、农民专业合作社561户。其中新办企业708家，比上年同期增长43.9%。二是服务企业常态开展。推进企业知识产权保护直通车服务，深入实施专利质量提升工程和商标品牌战略，举办知识产权（商标、专利）培训、宣讲活动，增强各类经济主体申请专利和注册商标的意识；开展调研活动，协助专利申请和商标注册，打击侵犯知识产权的违法行为。2019年，全县有效发明专利71件，商标注册有效累计共693件，有效发明专利和商标注册有效累计量均位居全市第一。三是推动行业团体标准制定工作。制定发布扶绥县第一个行业团体标准——《扶绥壮族酸粥加工技术规程》，促进特色产业发展。推进标准化示范试点项目建设工作，在标准体系建设、标准制度修订、采标对标达标等方面强化跟踪指导服务，指导示范试点项目申报单位对照有关标准查漏补缺，不断提高示范单位标准化工作水平。年内，全县在建标准化示范试点项目共4个，均为自治区级项目。

【食品药品安全监督】 2019年，县市场监管局完善食品安全监管机制和食品安全应急处置机制，细化各级各部门的职责，层层落实食品安全责任，稳步推进广西食品安全示范县创建工作。围绕创建工作的薄弱环节开展风险排查，共检查食品生产经营主体3554家次，责令改正540家次，立案查处32家次，全年无食品安全事故发生。先后开展中药饮片质量集中整治、药品零售企业执业药师“挂证”专项整治、第二类精神药品经营环节专项检查、无菌和植入性医疗器械专项检查、医疗器械“清网”专项检查、打击无证经营与经营使用无证医疗器械专项检查等14个专项整治活动，共检查药品经营及使用单位企业325家次，责令整改39家，已完成整改31家，立案查处9家；检查医疗器械经营及使用单位132家次，责令整改2家次（已完成整改），立案查处1家次。

【特种设备安全监督】 2019年，县市场监管局以涉及民生、人员密集场所的电梯、锅炉、大型游乐设施等特种设备为重点，在节假日和重要时间节点开展特种设备安全专项检查，排查整治隐患。全年共检查特种设备250台（套），排查特种设备事故隐患点30余处。同时，加大特种设备突发事件应急处置能力建设，联合有关单位在扶绥龙谷湾恐龙公园就大型游乐设施故障处置开展演习，提高应对大型游乐设施突发事件的应急处置能力，提升企业与政府部门联动快速应急处置的水平。

【产品质量安全监督】 2019年，县市场监管局大力开展产品质量监督检查工作，加强对企业车间的走访，督促企业排查整改产品质量隐患点。持续保持打击假劣产品的高压态势，严厉查处违法生产“地条钢”等国家明令禁止或淘汰产品的行为；强化产品质量监督抽检，全年共抽检工业产品（含食品相关产品）85批次，合格84批次，合格率98.82%。

【消费者权益保护】 将“12315”“12365”“12331”“12330”“12358”5个投诉举报热线电话统一整合为“12315”热线，以“12315”一个号码对外，提供市场监管投诉举报服务，实现全渠道、全业务、全系统诉求集中汇集。2019年，县市场监管局“12315”投诉举报系统共归集各类信息185件，争议金额81.79万元，为消费者挽回经济损失33.13万元；受理举报27件，已办结25件，诉转案3件。

（县市场监管局 李少芳）