制定营救方案

美国总统卡特开始主张通过外交努力促使人质获释。但是，伊朗的要价实在太高，只要美国不交出巴列维，任何条件它都不予考虑，任何调解它都断然拒绝。在此情况下，卡特在11月9日下令，要国家安全事务助理布热津斯基尽快制订出一个营救人质的方案。

国家安全委员会随即举行紧急会议，研究如何营救人质问题。

会议在紧张的气氛中进行。两种不同的意见激烈地交锋。一种意见主张用军事手段迫使伊朗释放人质，必要时可以轰炸德黑兰周围的军事目标，并封锁伊朗的出海口。国务卿万斯持另一种意见。他反对任何军事行动，认为这样做会把伊朗推向苏联一边，并会破坏美国同海湾国家的关系。万斯主张用和平手段谋求人质获释。但是，他的意见没有得到其他人的支持。会议决定采用武装营救与外交途径双管齐下的办法，并责成白宫计划人员和参谋长联席会议立即着手制订武装营救的方案。

11月20日，营救方案基本拟就，送交正在戴维营总统休养地的卡特审批。卡特略作修改后就批准了这个方案，并交给对整个行动根本不了解的官员分头准备。

根据这个方案，一旦通过外交和经济手段不能使人质获释，就派一支突击队把人质抢回来。具体计划是：先派遣一些军事和情报人员潜入伊朗，任务是侦察情况和准备必要的物资器材，待突击队到达时做内应配合。接着是组建，训练一支约90人的精明强悍的突击队，待时机成熟时迅速出动。

▲美军RH-53直升机

届时分乘8架大型RH-53直升机，其中两架作备用，由停留在伊朗海岸外面的航空母舰上起飞进入伊朗。事先在伊朗境内设立好三个接应点。第一个接应点设在塔巴斯附近的沙漠里，这里距德黑兰有320千米，是直升机去德黑兰的中间站。8架直升机先飞到这里，由从中东飞来的6架大型运输机加满油，然后飞到德黑兰郊区山上的第二个接应点隐蔽起来，等到第二天夜晚，突击队分成小组，改乘先遣人员早已准备好的机动车辆去德黑兰市中心的美国大使馆。如抵达使馆大楼时未被发觉，就越墙而入，如遇抵抗，必要时就使用使人暂时昏迷的毒气。人质救出以后就由直升机运到伊朗西部偏远地区的第三个接应点。6架运输机在第一个接应点塔巴斯为直升机加油后即飞到这里等候，待人质、突击队和先遣人员一到，就迅即把他们运往中东或西欧，营救行动就算大功告成。(https://www.daowen.com)

▲A7歼击机

另外，还做了发生意外的准备。万一营救行动被伊朗空军或地面部队发觉而受阻时（美国人估计这种可能性几乎不存在），两架配备大炮和速射机关枪的C-130运输机就立即飞来提供空中保护；如果这些火力还不够，总统就下令预先停在航空母舰上的F-14截击机和A-7歼击机起飞投入战斗，并立即抢占制空权，确保人质安全撤出。由谁来执行这次特殊的任务呢？一个名字跳入了美国决策者们的脑海里——“蓝光”。

“蓝光”突击队的历史并不长——1978年，为了适应日益突出的恐怖主义威胁，美国从陆军、空军、海军陆战队和海岸警卫队四个军种抽调了约300名志愿人员，建立了一支以反恐为主要任务的应急特种部队，代号为“蓝光”突击队。队员军衔都不低于中士。五角大楼挑人的标准是：机智灵活，身强力壮，特别要守口如瓶，据说还要有“高度的自尊心和爱国热忱”。他们自称是“查利”的天使，使命是“同邪恶势力作斗争”。这些“天使”有很强的优越感，他们自认为比其他经过高度训练的士兵还要高几等，他们甚至拒绝穿军服。这支部队的预算没有限额，花多少算多少，拥有最先进的设备和化学战剂。

▲美军“蓝光”突击队员