污水排放权的概念及演进
随着世界人口的增长和城市化进程的加快，流域水污染问题日益突出。联合国世界水开发部门指出，自20世纪90年代以来，拉丁美洲、非洲和亚洲几乎每条河流的水污染都在恶化，全球对水资源的需求正以每年1%的速度增加。为了实现经济的快速发展，污水往往被冲进流域，破坏了水环境的平衡，特别是在发展中国家。根据中国国家统计局2018年的数据，中国在2017年排放了699.6亿吨污水。水资源的恶化问题已引起了国际社会的注意。
我国是一个发展中国家，正处于工业化和城市化快速发展的阶段，也正处于经济增长和环境保护矛盾十分突出的时期，环境形势依然十分严峻。随着我国人口继续增加，工业化、城市化加速发展，经济规模继续扩大，空间布局继续拓展，中国GDP在未来一段时期内仍将继续较快增长。“十三五”时期，既是全面建成小康社会决胜阶段，也是转变经济发展方式、推动经济结构转型升级的过关期和重要窗口期。在此形势下，我国越来越重视环境保护工作，要求从战略高度、从新的角度看待中国的环境问题。习近平总书记在长江、黄河流域调研时指出，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定生态优先、绿色发展的道路。依据党的十九届二中四中全会精神，坚持和完善生态文明制度体系，要落实最严格的生态环境保护制度。2015年国务院出台的《水污染防治行动计划》指出，“到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复；到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。”
现阶段研究表明，家庭、农业和工业用水活动释放到环境中的有机和无机物质导致了有机与无机污染的产生。越来越多的地方引入了这些污水的常规一级和二级处理工艺，以消除容易沉淀的物质和氧化污水中的有机物质。最后达到标准后再排放到自然水体中。然而，二级出水中含有大量的无机氮和磷，由于难降解的有机物和重金属的排放，造成水体富营养化和更长期的问题。Raouf充分利用微藻培养为污水处理提供了一个有趣的步骤，因为它们提供了一种三级生物处理方法，同时生产出具有潜在价值的生物质，并且这些生物质可用于多种用途。由于微藻能够利用无机氮和磷进行生长，所以微藻培养为三级和二级处理提供了一种温和的解决方案。而且，由于它们能够去除重金属，以及一些有毒的有机化合物，因此不会导致二次污染。水道受到许多不同来源的污染，污染的强度和体积也各不相同。Gray指出污水的成分反映了社会的生活方式和技术水平。它是天然有机和无机材料以及人造化合物的复杂混合物。污水中四分之三的有机碳以碳水化合物、脂肪、蛋白质、氨基酸和挥发性酸的形式存在。无机成分包括大量的钠、钙、钾、镁、氯、硫、磷酸盐、碳酸氢盐、铵盐和重金属。污染物的不同来源包括城镇和乡村排放未经处理或已经处理的污水、制造业或工业排放、农田径流、固体废物处理场渗滤液等。
与环境污染有关的问题是社会关注的一个重要问题。环境法被赋予了普遍适用性，而且该法的执行也变得越来越严格。因此，就健康、环境和经济而言，与污染作斗争已成为一个重大问题。今天，尽管淡水的战略重要性比以往任何时候都得到普遍承认，尽管可持续水管理问题几乎可以在世界各地的每一个科学、社会或政治议程中找到，但水资源似乎面临着严重的数量和质量威胁。污染的增加、工业化和经济的快速发展，给世界许多地区的水资源的可用性和质量带来了严重的风险。中东和北非地区的水资源短缺问题已经得到了充分的证实。这个地区的大多数国家都是干旱或半干旱地区。降雨量非常少，大多数呈现季节性且不稳定。中东和比非地区，人口数占世界总人口的5%，每年可再生淡水却不足世界淡水资源的1%。另一方面，干旱和半干旱国家的用水需求增长迅速。人口在过去30年增加了一倍多，达到2.8亿，在未来30年可能再增加一倍。每年增长超过4%的城市已经容纳了该地区60%的人口。在淡水资源匮乏的背景下，人口数量正在不断地增长，因此个体所能获得的水量在急剧下降。1960年，人均可用淡水资源量约为3300立方米，1995年下降了60%至1250立方米，预计到2025年将再下降50%至650立方米。
就该地区而言，农业是最大的用水户，达到了用水人口的87%，而工业和生活用水分别占7%和8%。水质退化正在迅速加剧缺水问题，成为该区域的一个主要问题。整体而言，经处理与未经处理的污染负荷主要来自农业排水渠。因此，许多运河现在也被污水等污染物污染。作为最大的水资源消耗者，农业也是一个主要的水污染源。中东各国水质的相对严重程度因若干因素而异，包括人口增长和人口密度、不可再生水资源的工业化程度、经济状况等。污染是一种人为现象，当天然物质的浓度增加或非天然合成化合物（异生物质）释放到环境中时，就会产生污染。家庭、农业和工业用水活动释放到环境中的有机和无机物导致了有机和无机污染。当然，一些城市和农村的生活污水未经处理就直接排放到水中，更加剧了水污染程度。如今，由于乡村普遍未建立供水管网，污水排放量自然也在逐年上升。此外，随着目前若干城镇供水网络的扩大，而没有同时建造新的下水道系统或修复现有系统，从而加剧了这些问题的快速衍生，导致了水体的污染，增加了公共健康危害。家庭和城市输入水资源的成分是病原体、营养物质、悬浮固体、盐类和需氧物质等。
水污染的主要来源之一是人类不受控制排放的污染物，虽然一些国家对供水项目进行了大量的投资，但在卫生系统方面总体投资不足，导致水资源受到有害污染，水资源带来的健康效益减少。要找到污水处理和污水安全排放的解决办法是一项非常艰巨的挑战，因为这需要一个综合的过程，其中涉及技术、经济和财政多方面的考虑。显然，通过一系列治理努力能够得以排放的污水量是难能可贵的，我们应该倍加珍惜，努力做到不浪费任何污水排放许可权力，因此，在确保了有权排放污水的条件下对污水排放权的有效利用与合理配置显得尤为重要。
污水排放权这一概念的研究始于20世纪60年代，由当时的美国研学者戴尔斯首次提出，并将该权利定义为“权利人依法向环境排放污染物的权利”。当前，污水排放权是指排放者在环境保护监督管理部门分配的额度内，并在确保该权利的行使不损害其他公众环境权益的前提下，依法享有的向环境排放污水的权利。现阶段，我国很多主要河流都出现了水体有机污染现象，河流湖泊富营养化严重，已危害到国民健康、国家安全和社会经济可持续发展。加强我国水环境水体污染防治工作是一项长期而艰巨的工作，很多流域通过工业点源治理、实施排污费制度、排污许可证制度和污染物排放标准等水污染控制政策，大多水体点源污染问题都已经得到了控制。但是，流域水污染管理问题却一直存在，为解决该问题涌现出的相关研究与措施也从未停止。
资源管理中的一个关键问题是在兼顾效率和公平的情况下将公共资源合理地分配给参与者。从经济增长的角度来看，每个参与者的污水排放许可证被视为一种必要资源，这是有限和竞争性的消耗。环境管理当局也面临着总量控制的效率和公平问题，例如，点源污水排放的总的最大日负荷下的排放许可证要由政府授权，并对人们可以排放到自然水体中的污染物数量进行分类。
随着我国城市化进程的加快和经济的快速发展，水污染问题日益严重。区域水污染问题的解决有赖于区域内各子区域的水环境保护协商与合作。但由于减少污染物排放量，科学合理地分配污染物排放量以及其他涉及各地方政府、地方企业或团体利益的环境管理政策的不同，使得水环境污染控制与管理问题变得比较复杂。当前，我国已经越来越重视环境的重要性。然而，由于历史原因，时常存在污染物排放量高而产量低的地区或区域拥有大量的排污权的情况，这无疑是一种资源的浪费。排污权的研究重点是如何在实践中将有限的环境容量使用权公平合理地分配给各个排污者。公平原理和相关的最优化模型在这个问题的研究中得到了广泛的应用。因此，通过建立不同产业间的相互合作，促进排污权的重新分配，从而推动产业转型并减少资源的浪费，也是非常值得研究的。