坚持群众路线的理论基础与历史经验
坚持群众路线的理论基础与历史经验
中共广东省委开展坚持党的群众路线专题调研，是具有远见卓识的战略性举措。因为坚持群众路线，既是事关党和国家盛衰存亡的根本问题，也是事关广东能否全面落实第十次党代会确定的目标和任务，能否加快率先基本实现社会主义现代化的根本问题。下面，就坚持群众路线的理论基础与历史经验略陈管见。
一、理论基础
（一）马克思列宁主义中的相关思想
一是人民群众是历史创造者的观点。马克思主义认为，人民群众是社会物质、精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。二是人的全面而自由的发展的观点。根据马克思的构想，共产主义社会就是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”[1]。 三是为绝大多数人谋利益的观点。马克思、恩格斯认为，“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”[2]，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”[3]。四是公职人员是社会的负责的公仆的观点。在总结巴黎公社经验的基础上，马克思、恩格斯认为所有的公职人员都是“社会的负责的公仆”[4]， 主张实行人民管理制，用社会公仆来代替社会主人。五是人民群众是管理主体的观点。列宁就认为，“对于我们来说，重要的就是普遍吸收所有的劳动者来管理国家” [5]，因为苏维埃政权“是设法使劳动群众接近管理的机构”[6]。
（二）中共三代领导集体的相关理论
一是毛泽东思想中的动力论、服务论、标准论、标志论和认识论。即：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”[7]；“为人民服务”[8]；“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”[9]；共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，“就是和最广大的人民群众取得最密切的联系” [10]；“从群众中来，到群众中去……如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富……这就是马克思主义的认识论”[11]。二是邓小平理论中对群众路线内涵、意义、实现路径的界说。即把群众路线概括为一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，并将其与实事求是、独立自主一起确认为毛泽东思想的活的灵魂；强调群众路线是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线，是党的生命线；始终把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为制定党的路线、方针、政策的出发点和归宿。[12]三是“三个代表”重要思想对群众路线的丰富和发展。例如，认定“从根本上讲，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题”[13]；要求党员干部“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”[14]；强调“始终做到‘三个代表’是我们党的立党之本、执政之基、力量之源”[15]；认为“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系”， “党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”[16]。
（三）中共新一届领导集体的群众路线理论
一是新的借鉴和概括。例如，胡锦涛曾引用《孟子•梁惠王下》中的论述，强调“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”；曾把“三个代表”重要思想的本质概括为立党为公、执政为民。二是新的丰富和发展。例如，胡锦涛在中共十七大报告中强调坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，强调尊重人民主体地位，强调从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，三是新的突破和创造。2007年在中共十七大报告中，胡锦涛曾提出不少新观点。如强调以科学发展观统揽全局，科学发展观的核心则是以人为本；强调人民民主是社会主义的生命；强调实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；强调加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会；强调以党内民主带动人民民主；强调真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。在其他时间地点，胡锦涛也有很多的新论述。如2003年强调“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”；[17]2005年强调“加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来”[18]；2006年把“以服务人民为荣、以背离人民为耻”列入社会主义荣辱观[19]；2008年强调“问政于民、问需于民、问计于民”[20]。
（四）中国传统中的和西方的相关思想
一是中国传统中的民本思想、人本思想。《尚书•盘庚》中有“重我民”之说。春秋战国时期，《管子•霸业》中说：“夫霸王之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危”；《左传•庄公三十二年》中说：“国将兴，听于民；将亡，听于神”；《孟子•尽心下》中说：“民为贵，社稷次之，君为轻”。西汉政论家贾谊（前200—前168）强调“以民为本”、“以民为命”、“以民为功”、“以民为力”[21]。唐太宗李世民强调“凡事皆须务本，国以人为本。”[22]宋代清官包拯（999—1062）认为“民者，国之本也，财用所出，安危所系。”[23]到近代，康有为主张“以民情验天心”[24]；孙中山相信“革命事业，由民众发之，亦由民众成之”[25]。二是西方的人本主义思想、人文主义思想与人民主权学说、天赋人权学说。在古希腊时期，哲学家普罗泰戈拉(Protagoras，约前490或480—前420或410)便提出了“人是万物的尺度”[26]的历史性命题。在近代，人文主义思想家们把人对神的崇拜转向对人自身价值的弘扬，法国思想家卢梭就认为，“人民之所以要有首领，乃是为了保卫自己的自由，而不是为了使自己受奴役，这是无可争辩的事实，同时也是全部政治法的基本准则。”[27]美国思想家潘恩（T. Paine，1737—1809）也指出：“人进入社会不是要使自己具有的权利比以前更少，而是要让那些权利得到更好的保障。他的天赋权利是他的一切公民权利的基础。”[28](https://www.daowen.com)
二、历史经验
（一）必须一切为了群众
一切为了群众，就是要心系群众、服务人民。中国共产党成立以来的一切奋斗，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。正是由于党始终始终坚持心系群众、服务人民，正是由于打土豪、分田地、搞承包、闯市场等举措深得民心，正是由于张思德（1915—1944）、丛飞（1969—2006）式的好党员不断涌现，中国共产党才得到了人民群众的拥护爱戴，得到了社会各界的广泛支持，取得和巩固了执政地位。历史经验证明，坚持群众路线，必须一切为了群众，始终把解决民生问题放在各项工作的首位，以解决本地区、本单位群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，下大气力解决好困难群众的生产生活问题，使改革发展的成果惠及广大人民群众。
（二）必须一切依靠群众
一切依靠群众，就是要相信群众，组织群众。无论是战争年代浴血奋战推翻“三座大山”，还是建立社会主义制度、建设中国特色社会主义，中国共产党的一切胜利和成功，都是在人民群众的支持下取得的。共和国的一位开国元勋曾经深情地说过这样一句话：淮海战役的胜利，是老百姓用独轮小车推出来的。承包经营，首先是安徽凤阳农民的创造；在中共十四大确定走市场经济之路前，广东理论界已经就市场经济召开过多次研讨会。历史经验证明，坚持群众路线，必须一切依靠群众，始终虚心向人民群众学习，始终相信群众能够自己解放自己，始终尊重和支持人民群众的革命首创精神，集思广益，发动群众，充分调动、激发人民群众的主动性、积极性和创造性。
（三）必须密切联系群众
密切联系群众，就是要从群众中来，到群众中去。“从群众中来”是要把群众中分散的意见集中起来，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作，即科学的分析综合，化为系统的意见和办法；“到群众中去”是要把群众中集中起来的意见、办法拿到人民群众中去实践，进行验证，并把正确的东西化为群众的意见，使群众坚持下去，化为行动。在新民主主义革命、社会主义革命和建设的历史进程中，中国共产党一切行之有效的重大决策，都是从群众中来，到群众中去的产物。广东改革开放以来发展较快，就与省委、人大、政府、政协很重视座谈、听证、咨询、协商等的作用不无关系。历史经验证明，坚持群众路线，必须坚持密切联系群众这一党在长期的实践中形成的优良传统和作风，这一党的根本的领导方法。
（四）必须严防脱离群众
严防脱离群众，主要要反对官僚主义，反对腐败现象。官僚主义的思想根源是封建思想残余，教条主义、宗派主义、主观主义、经验主义、命令主义、形式主义等都是其表现形式。腐败现象的思想根源是资产阶级腐朽思想的影响，拜金主义、个人主义、享乐主义、贪赃枉法、以权谋私、奢侈浪费等都是其表现形式。苏联东欧的历史教训表明，处于执政地位的共产党，如果严重脱离群众，官僚主义盛行，腐败现象泛滥，也会垮台。历史经验证明，坚持群众路线，必须严防脱离群众，因为官僚主义特别是腐败现象对党的事业危害甚大，可以说是破坏党群关系、摧毁执政根基的罪魁祸首。
（本文为刘小敏2007年8月10日下午在中共广东省委坚持党的群众路线理论工作者座谈会上的发言材料）