对农民工问题的五点粗浅看法
对农民工问题的五点粗浅看法
笔者20世纪90年代到广东工作后曾致力于入粤民工问题的研究。但是，这些年来，由于长期行政工作繁忙，无论是学术研究还是应用研究，都已十分浅陋。这里谈几个观点，主要目的是就教于各位同仁。
一、关于农民工的称谓问题
有人认为，农民工是个歧视性称呼，应该改。笔者认为，这是因为持这一观点的人以及社会上确有个别人对农民有歧视的态度。中国长期是个农业大国，目前仍然以农民为主体，农民是我们的“衣食父母”。农民工不同于旧社会的“苦力”，这个称谓并无耻辱的印记。
二、关于农民工的地位和作用问题
现在社会上有肯定农民工的，也有把农民工贬得一文不值的。笔者认为，从总体上讲，农民工是城市化进程中的一支生力军，是城乡社会中从事最艰苦的劳动的、最令人尊敬的群体。笔者去深圳调研，深圳有人说，深圳问题多，都是人口惹的祸。这种认识是片面的。深圳是移民城市，2/3是移民，没有移民特别是广大进城的农民工，就没有今天深圳的繁荣。在广东，没有农民工就没有今天的广东。
三、关于民工荒问题(https://www.daowen.com)
现在舆论普遍认为存在民工荒，而且最早是发生在广东的珠江三角洲。民工荒的原因是外来民工的权益得不到保障，因而“维权”是当前的第一要务。笔者认为，所谓“民工荒”，在很大程度上是舆论片面炒作的结果。应该肯定，专家学者、新闻工作者们的出发点是好的，希望借耸人听闻的“民工荒”，促使地方政府和老板们改善农民工的待遇。从这个角度来说，笔者愿意向这些专家学者、新闻工作者们致敬。可惜事实不是这样，广州火车站南下的人流至今仍是络绎不绝，在珠江三角洲农民工到大多数企业仍然是求职艰难。从劳动力市场来看，中国内地有着大批的劳动预备役大军，总体上是供大于求，市场仍然是由用人单位主宰。当然也有个别企业招工难，一般都是些高技术或低工资的岗位。所以，所谓“民工荒”，并不是舆论所普遍宣传的用人单位招不到人的“民工荒”，而是民工“求职之荒”和用人方面的结构性短缺。这种炒作有一个不良后果，这就是让人们会误以为农民工可以抬高自己身价的理想主义时代已经到来，它掩盖了农民工至今仍然处在弱势地位这样一个严峻的事实。
四、关于民工权益保障问题
以“维权者”身份出现当然说话最中听。但事实是这个问题比较复杂。有些人用“民工荒”话题做文章，指责老板虐待民工，甚至攻击政府。西方某些敌对势力对此非常感兴趣，其领事馆人员纷纷出动了解这方面的情况，然后在他们的传媒上指责中国不讲人权，专制独裁，而且在背后操纵声援某些“维权”人士。对此要警惕。笔者认为，从中央到地方，对民工权益保障问题总体上是重视的，国务院已出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，广东也有相应的文件。在广东，省委省政府高度重视解决这一问题，一些地方还积累了有益的经验，值得认真总结。问题的另一方面不是主流，但确实应该引起高度重视。这就是确实有部分黑心老板虐待民工，克扣拖欠工资，确实有个别地方政府官员与黑心老板吃喝在一起，维护的是黑心老板的利益，而不是在维护合理的劳资关系。也有些地方受客观条件的制约，对农民工权益保障问题包括其子女就学等问题解决得不够好。民工的权益保障问题解决得怎么样，企业要负主要责任，政府应该维护农民工的合法权益，加强对企业的监督。如果敷衍了事，找理由搪塞，甚至激化矛盾，那就是对国家的犯罪，对人民的犯罪，对科学发展观的背叛，对和谐社会建设的破坏。
这个问题值得深入研究。应该说，大部分农民工刻苦耐劳，遵纪守法，善于学习，并且有较强的心理承受能力。总的来说，中国农民普遍忠厚老实，不逼上绝路他们是不会闹事的。但不排除也有个别人好逸恶劳，法制观念单薄，知识技能缺乏，容易被坏人利用。由于种种主客观原因特别是社会排斥的影响，他们中的某些人还可能产生异化。民工群体是社会主义建设的生力军，但如果被坏人利用，对社会稳定构成的危害将不堪设想。广东是全国聚集农民工最多的省份，这方面面临的挑战最为严峻。如果不及时加强对农民工的技能培训、知识教育和思想引导，如果对某些不法分子一味姑息迁就，或者一味煽情鼓动他们与政府对立，最终受害的将是包括农民工本身的前途在内的整个城市化进程和民族振兴大业。当然，对农民工的教育不能搞硬性灌输，应该有农民工喜闻乐见的灵活多样的教育方法；对农民工的管理主要应该采取以人为本的柔性管理方法，切忌随意动用警力，激化矛盾，一定要正确处理人民内部矛盾。在社会组织的作用越来越重要的今天，主要应该把他们组织起来，吸纳他们参加本地社会事务的管理，使之开展自我教育、自我管理，同时也可以运用为他们提供服务的中介组织对他们进行正确的教育与管理。
（2006年8月24 日刘小敏应邀出席由广州大学发展研究院等主办的“全国城市化进程中的农民工研究”学术讨论会并作即席发言，本文在即兴发言后当场自行整理）