违反生活纪律的违法行为及其适用的政务处分
本节列举了公职人员违反生活纪律的主要行为表现，并明确了将根据违法行为的具体情形，给予警告、记过、记大过、降级、撤职以及开除的政务处分。
第四十条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（一）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的；
（二）参与或者支持迷信活动，造成不良影响的；
（三）参与赌博的；
（四）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；
（五）实施家庭暴力，虐待、遗弃家庭成员的；(https://www.daowen.com)
（六）其他严重违反家庭美德、社会公德的行为。
吸食、注射毒品，组织赌博，组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，予以撤职或者开除。
条文主旨
本条是关于公职人员违反生活纪律的违法行为及适用政务处分的规定。
条文核心
涉及“黄、赌、毒”，违背公序良俗原则，参与或者支持迷信活动，拒不承担赡养、抚养、扶养义务，实施家庭暴力，虐待、遗弃家庭成员等是违反公职人员生活纪律的违法行为，严重违反了公德，严重损害了公职人员的良好形象，因此《政务处分法》明确规定对此予以警告、记过、记大过、降级、撤职以及开除的政务处分。
条文释义
《中华人民共和国公务员法》第十四条明确要求公务员“模范遵守社会公德、家庭美德”，这是公务员的法定义务，也是公职人员应尽的义务。在此，对公务员等公职人员的道德水准要求是高于普通人的，他们的品行是有明确的评判标准的，且这个标准是以法规范的形式确定的，一旦公务员辜负了法律期待势必将承担不利的法律后果。[15]因为公职人员在很大程度上代表着公权力、代表着国家，所以应由具备高尚品德的人来担此重任，否则就会玷污甚至损毁国家形象和权威。《政务处分法》在此基础上，将一些基本道德规范转化为法律规范，在第四十条将“违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响”“拒不承担赡养、抚养、扶养义务”等违反家庭美德、社会公德的行为纳入违法情形，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除，以此全面强化对公职人员的严格要求。
一、违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的
公序良俗是指民事主体的行为应当遵守公共秩序，符合善良风俗，不得违反国家的公共秩序和社会的一般道德。公序良俗原则作为民法的基本原则，早就被1986年《中华人民共和国民法通则》所确认。公序良俗就是要以确定最低限度的道德标准的方式，强调民事主体进行民事活动必须遵循社会所普遍认同的道德，从而维护社会生活的有序发展，其主要发挥一种维护行为底线的功能。[16]而在公共场所出现上述违背社会公序良俗的行为，通常会引起不良的社会影响。
二、参与或者支持迷信活动，造成不良影响的
迷信是人们对事物的一种痴迷信任状态，个别公职人员的迷信活动常常表现为看相算命、痴迷风水等以求升迁和平安。[17]某省原省委常委、常务副省长丛某某为求仕途升迁，曾找“大师”算命。[18]这不仅严重败坏了社会风气，而且往往进一步诱发了腐败现象的滋生蔓延。对此，要将教育和惩戒相结合，一方面坚持组织教育和自我教育的方针，另一方面通过政务处分予以惩戒，以期共同发挥作用，进一步肃清封建余毒。
三、参与赌博的
赌博是用财物作注以争输赢的一种方式。《行政机关公务员处分条例》第三十二条第一款明确规定，“参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分”。对此，《政务处分法》予以延续，因为赌博不仅破坏了正常的社会秩序和道德要求，而且极容易引起其他违法甚至犯罪行为的出现。
四、拒不承担赡养、抚养、扶养义务的
《中华人民共和国民法典》第二十六条规定，父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。第一千零五十九条规定，夫妻有相互扶养的义务。需要扶养的一方，在另一方不履行扶养义务时，有要求其给付扶养费的权利。拒不承担赡养、抚养、扶养义务的，不仅违反了上述法定义务，更是违背了中华民族的传统美德。
五、实施家庭暴力，虐待、遗弃家庭成员的
2016年3月1日，《中华人民共和国反家庭暴力法》正式施行，该法第二条界定了家庭暴力的内涵，即“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”。第三条第二款、第三款明确，“反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。国家禁止任何形式的家庭暴力。”《中华人民共和国民法典》第一千零四十二条第三款也禁止家庭成员间的虐待和遗弃。《中华人民共和国刑法》第二百六十条、第二百六十一条分别规定了虐待罪和遗弃罪，对相应行为予以惩处。
六、其他严重违反家庭美德、社会公德的行为
例如，《行政机关公务员处分条例》第二十九条第一款第三项规定，对于包养情人的公务员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
七、吸食、注射毒品，组织赌博，组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，予以撤职或者开除
“黄、赌、毒”是社会的毒瘤，一直是严厉打击的对象。《行政机关公务员处分条例》第三十一条规定：“吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。”《政务处分法》第四十条第二款对此予以延续。
相关规定
《中华人民共和国公务员法》第十四条；《行政机关公务员处分条例》第二十九条第一款第三项、第三十一条、第三十二条；《中华人民共和国反家庭暴力法》第二条、第三条；《中华人民共和国刑法》第二百六十条、第二百六十一条；《中华人民共和国民法典》第二十六条、第一千零四十二条、第一千零五十九条。