七、小　结

七、小　结

值得注意的是，西部欠发达地区的晨晚练点经费缺乏比率比沿海经济发达地区低14.6个百分点，但这并不意味着西部欠发达地区体育活动资金解决得好。这是因为：①西部欠发达地区还没有形成体育靠国家包揽的思维定势，更多的人习惯自己花钱参加体育锻炼，所以西部欠发达地区晨晚练点锻炼者会费占其全部经费来源的80.1%；②西部欠发达地区群众体育需求低于其他地区，很多群众还不知道如何锻炼、锻炼什么，所以缺乏资金和场地的矛盾还没有完全显现出来。但有34.6%的晨晚练点认为缺乏专业人员辅导，比发达地区高出13.1个百分点，说明随着改革开放的深化，西部欠发达地区的群众提高了对体育文化生活的渴求程度。

目前，晨晚练点面临的困难如下。

1.经费匮乏

这是制约晨晚练点稳定发展的一个重要因素，不同城市发展水平和经济发展水平地区均为55.0%—75.0%。因此，如何拓展晨晚练点的经费来源渠道，进一步将其推向社会，设立群众体育基金，并使之逐步法制化和规范化，应成为今后群众体育工作的重点内容之一。

2.体育场地设施不足

不同地区均在50.0%左右。国家必须一方面加快体育场地设施的建设，充分利用户外运动资源；另一方面必须提高现有体育场地设施利用率，增加体育场馆开放的范围和时间，并注意合理收费。

3.政府部门对晨晚练点支持和管理力度不够

目前“内部管理无章法、外部管理未归口”的状况，影响了晨晚练点的规范化和制度化。未来一方面要建章立制，建立健全法规制度；另一方面要归口管理，明确各自的职责，以改变当前晨晚练点一盘散沙、散兵游勇的局面，逐步向规范化和制度化转变。

4.缺乏专业人员辅导

无论发达地区还是欠发达地区，程度基本一样。人才资源无疑是所有资源中最重要的资源。晨晚练点如果缺乏专业指导人员，就会使锻炼者达不到锻炼效果，这就影响了人们“花钱买健康”的积极性，进而影响晨晚练点的稳定和发展。

造成以上困难的原因为：①晨晚练点基本上是锻炼者自发组织、自愿结合、自主管理的模式，它没有任何组织背景和资金后盾；②虽然从理论上讲，晨晚练点是街道办事处对群众体育活动管理的延伸，但它又不属于政府系统，没有权力发号施令；③虽然晨晚练点具有民间组织的性质，但它又不是社团，没有规范化的管理体制、沟通联络机制和协调能力。(https://www.daowen.com)

表2－15　晨晚练点开展活动面临的困难和需要解决的问题（%）

续表2－15

因此，晨晚练点需要解决的问题如下：

（1）协调体育场地的使用。晨晚练点的发展和良性运行直接受到体育场地限制，因此必须妥善解决好两个问题：①积极筹集资金，加快对体育场地设施的建设和对户外运动资源的开发利用；②充分利用现有体育场地设施，坚决果断地将现有场馆向社会开放，将单位、学校、小区体育活动中心较好的体育器材、设备和场所向社会开放，提高利用率，并将其纳入法制化管理。否则，目前的很多晨晚练点很难长期坚持下去，尤其是健身操、秧歌、交谊舞等项目，因为在居民区房前屋后活动，已经因为扰民而受到广泛排斥，这个问题应该引起有关部门和群众体育管理者的充分注意。

（2）解决专业人才。人才资源无疑是所有资源中最重要的资源，从调查情况看，希望“提供技术指导”和要求“培训社会体育指导员”两项都占了相当大的比例，两项之和，大城市为67.4%，中小城市为69.7%，小城镇为77.4%，发达地区为66.9%，欠发达地区为58.9%。晨晚练点如果缺乏专业指导人员，就会使锻炼者达不到锻炼效果，这就影响了人们“花钱买健康”的积极性，进而影响晨晚练点的稳定和发展。

（3）实行归口管理对晨晚练点来说，管理是关系到今后发展的实质性问题，由谁管理、如何管理等问题都很重要。目前管理很不规范，内部管理无章法，外部管理未归口且无章可循。搞好晨晚练点的管理办法有两个：①要建章立制，建立健全法规制度；②要归口管理，明确各自的职责。只有这样，才能彻底改变当前晨晚练点一盘散沙、散兵游勇的局面，逐步向规范化和制度化转变。