一、组织机构

一、组织机构

美国基本上没有垂直的大众体育管理体系，联邦政府对地方政府主要是提供拨款、指导和信息沟通。美国联邦政府认为，在大众体育诸多因素中，最核心的问题应该是能否向大众提供足够的体育、休闲和娱乐的场地与设施。联邦政府通过多项立法，向美国公民提供了高质量的、足够的休闲场地和体育设施。几十个联邦政府机构，向州及地方政府提供有关休闲场地和设施建设、维修的拨款，这些款项主要用于对场地和设施进行规划和开发、组织特殊群体（老年人、残疾人、低收入者）的休闲体育活动、水资源的开发以及夏季休闲指导；还有10余个机构，通过各种项目向休闲体育活动提供低息财政援助；有30个以上的联邦政府项目在休闲场地和体育设施开发、管理、保护以及组织活动方面提供技术援助。

美国总统健康与运动理事会也是涉及大众体育管理的联邦政府机构之一，其主要作用表现在信息传播和健康宣传方面。近二十年，它组织了若干全国性的健身活动，促进了全国范围内大众体育的开展。该组织的另一个重要作用是对立法者施加影响。

从总体上看，美国政府对大众体育只是提供最基本的场地和设施支持，而且这种支持往往随着某些立法时效的变化，表现出不稳定的特征。美国大众体育的开展主要是依靠各种与大众体育有关的社会组织。主要包括以下几类。

（1）体育组织。目前，美国有200多个全国性单项运动协会和行业体育组织，这些协会分别建立了州级和地方级分会，在全国范围内推广各自的体育项目，并在体育项目管理上，享有最高的管理权限。这些社团的工作重点之一就是在各个社区内广泛推广各自的运动项目。

（2）志愿组织。许多志愿组织积极组织青少年参加社区体育活动，并通过雇用休闲专业人员，开展内容各异的青少年体育活动，同时也对地方的体育指导员进行培训。

（3）美国的宗教组织在组织大众体育尤其是青少年课外体育活动方面起着十分重要的作用。

（4）美国的一些种族团体也有很强的体育传统，为不同年龄者提供体育知识和健康计划，还积极吸收和训练年轻运动员参加各种比赛组织各种体育活动，来保持种族凝聚力。(https://www.daowen.com)

无论是专门的体育组织，还是与体育有关的其他社会组织，它们在体育的组织管理方面保持着很强的独立性和自治性。《美国联邦宪法》规定：“社会组织的自由经营和自我管理具有无上权威。”这一点同样得到美国体育界的认同，也是美国大众体育管理的重要特点。

针对美国形形色色的与体育有关的社会组织，美国联邦政府还经常在这些组织之间进行协调，支持各种社会组织开展体育活动。在美国政府的支持和协调下，全国大学体育社团、终生体育基金会、美国业余体育联合会、美国健康、体育、休闲与舞蹈协会等社会团体，在推动大众体育的开展方面发挥了重要作用。

从目前的情况看，州政府的体育工作主要集中在户外休闲体育方面，其主要职能包括：制定户外休闲方面的法规；对地方的休闲工作进行监督；提供户外休闲体育场地设施的服务；与联邦政府机构在户外休闲体育方面进行信息沟通与合作。

美国80.0%以上的地方政府机构设立了公园与休闲委员会。作为社区体育休闲的综合管理机构，社区体育是其最主要的管理领域，其主要任务是：动员社区中一切可利用的体育资源，向社区成员提供体育休闲机会；了解和研究社区成员的各种体育需求和兴趣，在此基础上，与有关体育社会团体合作，制定社区体育活动计划，组织和引导社区体育活动，使其良性运行；在社区政府各部门、社区体育官方机构、各种体育社团和俱乐部等社会团体及其他有关组织之间进行联络，促进合作和信息沟通，并通过人力、财力、物力等多种管理手段，最大限度地满足社区居民的各种体育需求。具体工作则包括：根据联邦、州的法律及社区地方法令，组织引导本社区的大众体育活动；向人们提供官方的公共休闲体育场地设施、竞技体育场地设施及社区休闲中心，并组织和监督社区的体育活动；有权任命合格的体育专家负责某一专业领域的工作；向上级汇报财政预算，接受用于大众体育的赞助、赠款、礼品及其他援助，向市长定期进行社区体育的情况汇报。美国大城市的公园与休闲委员会主要负责公园及其体育设施的管理与服务，其管理人员一般为9—10人，具体工作由经过培训的志愿者承担。

各种形式的体育健身和休闲俱乐部是美国大众体育的基本组织形式。无论从经营性质、规模、参与者情况还是场地使用情况上看，都具有多样化的明显特征。第一类为传统的老式俱乐部，如网球俱乐部、高尔夫球俱乐部、帆船俱乐部等；第二类主要是健身俱乐部和拍类的项目俱乐部；第三类是隶属于各类社会组织（如基督教青年会）的所谓“准俱乐部”以及公园、医院、旅馆、疗养院的休闲和健身俱乐部。

因此，以美国为代表的群众体育管理模式是一种分散化、多元化管理。多元化是一种自愿式协调的方式，建立在信任和合作基础之上，组织中的个人和群体自主组织与管理自己的活动与其他个体或组织的活动，形成了自成体系的管理模式和运行方式。