八、小　结

八、小　结

体育社团面临的困难是多方面的，综合内部和外部因素，其主要困难有如下。

1.缺乏活动资金

就全省而言，平均85.0%以上的社团受到资金的困扰，究其原因，一方面是国家财力有限，政府支持难以到位；另一方面是体育市场化程度不高，群众“花钱买健康”的意识不强。

2.缺乏人才

首先是缺乏体育专业人才，虽然社团负责人具有大专以上学历的比例有所提高，但体育专业人才数量偏少；其次是缺乏管理型人才，目前社团负责人不仅年龄结构老化，而且多为兼职，这必然导致体育社团管理力量的匮乏。对于社团的生存和发展而言，缺乏人才比缺乏资金后果更为严重。

3.缺乏权力

在全省范围内，有40.0%—50.0%的社团反映：政府对体育社团的作用重视不够；有30.0%—50.0%的社团认为，上级没有赋予社团相关职能，从而导致体育社团的权威性和号召力较差。目前，山东省社团多数是政府机构的一个部门或事业单位，所受限制较多。解决这一问题的最佳办法是政府向社团放权和分权，让社团在社会生活中真正肩负起自己的使命，成为国家“办体育”的职能机构。

4.缺乏相关体育法规制度的支持

作为母法的《中华人民共和国体育法》虽已实施，但相关的法规尚未配套，给体育社团的正常运行和发展带来了诸多不利。

5.与外界的联络沟通渠道不畅，而且内部也缺乏沟通与合作

这种情况与我们现在所处的瞬息万变的信息时代是不相适应的。

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表2－23　体育社团面临的困难（%）

续表2－23

续表2－23

表2－24　体育社团需要解决的问题(%)

体育社团需要解决的问题：①在经济上给予优惠政策或经费支持。各地区平均有83.0%的社团把此项列为需要解决的首要问题。②希望能优先使用辖区内的公共体育设施。调查表明，全省平均有33.0%的体育社团没有自己固定的场所。为能实现体育社团的社会职能，不同城市化水平、不同经济发展水平地区的体育社团均要求拥有“优先使用辖区内的公共体育设施”的权力。③希望政府实行管办分离，即政府宏观管理和指导，社团积极参与并具体实施，赋予社团“办体育”的职能和权力。就全省而言，平均有36.0%的社团希望能独立自主地开展工作，发挥其应有的作用。