在我国，地方层面的立法要受中央层面的立法的影响和制约，上海市城市规划公众参与制度也不可避免地受国家层面城市规划公众参与制度的影响。为了更好地理解上海控规运行过程中公众参与的制度规定，本部分运用比较和历史分析的方法，对国家和上海层面的城市规划中公众参与制度的演变和内容进行梳理，并对近期上海控规运行过程中公众参与制度的执行情况做总结分析，以期更好地对我国城市规划公众参与制度发展情况进行解读，为下一步公众参与制度分析奠定基础。
