将国际法作为开展海上非战争军事行动的重要考量因素

国际法是开展海上军事行动所依托的重要法律环境，也是外军对海上军事行动提供法律支撑服务的重要考虑因素。外军普遍重视国际法，特别是武装冲突法，并制定了专门的实施计划，注重实现国际法与国内法的有效对接。

美军在海上军事行动的法律规制中强调遵守国际法。美军条令在讨论实施海上非战争行动时强调，根据国际法，国家有权利使用武力进行自卫或者集体自卫，以应对武装攻击，也要互相帮助维护内部秩序，镇压暴乱，打击恐怖主义等。1990年版的美国《海军章程》第OT05条“遵守国际法”规定：“在任何时候，指挥官都应遵守（并要求其部下遵守）国际法原则。在履行这一责任需要时，可以不遵守《海军章程》其他条款”。外军非常重视武装冲突法，并制定出专门的实施计划，要求部队在军事行动中遵守。美军认为武装冲突法和战争法两个概念可以互换使用，并将其定义为“规范武装敌对行为的国际法”。为促进所属人员遵守相关法律，美军专门制定了《国防部战争法计划》（第2311.01E号国防部长指令），要求制定有效计划以防止出现违反战争法的情况，对“可予报告的事件”要迅速报告、彻底调查，并在需要时采取补偿措施。为促进遵守战争法，美国海军部长制定了《确保海军单位遵守武装冲突法的计划》（第3300.1B号海军部长指示），要求负责向作战指挥官提供建议的海军和海军陆战队军法官接受专门训练，以便迅速独立地提出基于武装冲突法的行动建议。

英军同样重视武装冲突法，并编写手册供有关人员在训练、计划和实施军事行动时参考。2004年英军发布了第383号联合部队出版物《联合部队武装冲突法手册》，该手册列举了武装冲突法的基本原则，介绍了武装冲突法的适用性，还对武装冲突法在空战、海战、和平支援行动和内部武装冲突等具体军事行动中的适用作出了规定。由于武装冲突法手册内容很多，并不适合大部分武装部队成员阅读，英军还专门编有《武装冲突法备忘录》（第381号联合部队条令），要求在行动动员时发至所有人员手中，该备忘录中的规定非常简洁，明确了所有人员必须遵守的行动原则和战斗规则。