云南研究与试验发展经费逐步增长
2020年，云南R&D经费内部支出246.0亿元，列全国第19位，处于全国31个省（区、市）（不含港、澳、台）中下游水平，列我国西部地区省（区、市）第6位，相比处于中游水平，但是云南R&D经费内部支出仅为四川、湖南的1/4左右，为陕西、重庆的1/2左右。2020年，云南R&D经费投入强度为1.00%，与陕西（2.42%）、四川（2.17%）、湖南（2.15%）、重庆（2.11%）和福建（1.92%）相比差距较大。研发投入总量与地区经济发达程度有关，经济较好的省份由于地区生产总值规模较大，在工业企业、基础研究和创新示范区等领域资金投入相对较大。云南R&D投入规模相比四川、湖南、福建和陕西较小的主要原因有三个方面：一是作为R&D投入的最重要来源的企业投入严重不足。二是另外两类投入主体高校和院所投入严重不足。由于我省的高校和院所与产业和市场的结合不够紧密，企业与我省的高校和院所开展产学研活动仍显不足，这导致高校和院所获得来自市场的研发资金不是很多。同时，由于我省的高校和院所在全国范围内的科研实力远不如省外高校和院所，我省高校和院所在争取国家研发项目支持方面数量相对较少，仅靠省级财政支持，投入严重不足。三是州市研发投入严重不足。2020年云南省R&D经费投入最多的是昆明市，R&D经费内部支出为120.86亿元，排名第2的曲靖市R&D经费投入约为30亿元，仅为昆明市的1/4，排名第3和第4的玉溪市与红河州R&D经费投入约为23.4亿元和24.3亿元，约为昆明市的1/6。2020年，昆明市R&D经费投入强度为1.79%，玉溪市（1.14%）、西双版纳傣族自治州（1.08%）和曲靖市（1.02%）等州市R&D经费投入强度与昆明市相比差距较大。由于州市安排的科技经费较为有限，在这些情况下，大部分经费还主要用于农业等领域的技术推广应用，再加之州市本身拥有的企业、高校和院所的实力实在较弱，无力开展真正的研究试验与发展，真正用于研究与试验发展的经费相对较少。
表3 2020年全国各省（区、市）（不含港、澳、台）R&D经费内部支出
数据来源：《2020年全国科技经费投入统计公报》
表4 2020年云南省各州市R&D经费内部支出
数据来源：《云南省科技统计年鉴》
表5 2020年全国各省（区、市）（不含港、澳、台）R&D经费投入强度
续（表5）
数据来源：《2020年全国科技经费投入统计公报》
表6 2020年云南省各州市R&D经费投入强度
数据来源：《云南省科技统计年鉴》
2020年，云南财政科学技术支出为64.94亿元，列全国第21位，处于全国31个省（区、市）（不含港、澳、台）中下游水平，列我国西部省（区、市）第5位，处于我国西部省（区、市）中游水平。2020年，云南地方财政科学技术支出占地方财政一般预算支出比重仅为0.93%，而福建、湖南的占比都超过了2%，贵州、四川、重庆、宁夏、海南超过了1.5%，一定程度上也表明了这些省（市）对科技创新的重视程度。导致云南财政科学技术支出较小的原因是：创新驱动发展战略实施以来，很多州市对创新驱动发展大多数总是停留在“嘴巴上”与“文件汇报上”，但在实际工作中却未真正得到落实，并未真正把科技创新摆在核心位置，导致在预算分配时对科技经费的安排严重较少，再加之州市本身的财力不足导致。2020年昆明市财政科学技术支出为16.88亿元，列云南省第1位，其中排名第2的玉溪市财政科学技术支出为9.77亿元，排名第3的大理白族自治州财政科学技术支出为2.52亿元，仅约为昆明市的1/6。2020年，玉溪市的财政科学技术支出占地方财政一般预算支出比重为3.24%，列云南省第1位，昆明市财政科学技术支出占地方财政一般预算支出比重为1.93%，列云南省第2位，大理、曲靖和红河等其他州市财政科学技术支出占地方财政一般预算支出比重均未超过1%。
表7 地方财政科学技术支出（2020年）
续（表7）
数据来源：国家统计局网站
表8 2020年云南省各州市地方财政科学技术支出
数据来源：《云南省科技统计年鉴》
表9 地方财政科学技术支出占地方财政一般预算支出比重（2020年）
数据来源：国家统计局网站
表10 云南省各州（市）地方财政科学技术支出占地方财政一般预算支出比重（2020年）
续（表10）
2020年，云南规模以上工业企业R&D投入为145.15亿元，列全国31个省（区、市）（不含港、澳、台）第20位，处于全国中下游水平，列我国西部省（区、市）第4位，相比处于中上水平，但仅为四川、重庆的1/3左右，陕西的1/2左右。云南规模以上工业企业R&D投入占主营业务收入比重为0.97%，与湖南（1.71%）、重庆（1.62%）和陕西（1.22%）有一定差距。
云南规模以上工业企业R&D投入水平处于中游，但投入强度水平处于中下游，主体地位还不够突出。湖南的规模以上工业企业R&D投入总量最高，主要因其在2019年出台了《关于进一步促进规模以上工业企业加大研发投入的通知》，引导企业建立创新自发投入机制以及研发准备金制度，鼓励规模以上企业每年从销售收入中提取3%－5%作为研发准备金。同时，湖南建立企业研发投入激励机制，各类财政扶持资金优先支持研发经费投入强度大的企业。此外，湖南还落实了财政资金研发投入稳定增长机制，确保技术创新资金增长比率不低于产业扶持资金的增长比率，逐步提高财政资金用于研发活动的比重。
2020年，昆明市规模以上工业企业R&D投入为45.45亿元，列云南省第1位，曲靖市规模以上工业企业R&D投入为26.31亿元，列云南省第2位，玉溪市和红河州规模以上工业企业R&D投入分别为20.84亿元和20.21亿元，列云南省第3位、第4位。2020年，昆明市市规模以上工业企业R&D投入占主营业务收入比重为0.63%，与玉溪市（1.78%）、红河州（1.63%）、曲靖市（1.55%）相比有较大差距。导致我省规模以上工业企业R&D投入规模相对较小的主要原因是：我省规模以上工业企业中有研发机构及开展研发活动的企业不算太多。由于受产业发展阶段的影响，作为R&D创新最活跃的制造业我省多以资源依赖性产业为主，产业链不完善，处于产业链后端的企业较少。全省很多企业是依托原材料及能源价格的优势，依靠销售原料或初级产品就能获取相应的效益，企业更多地关注在生产规模与产能的扩大上，对于研发创新不重视，缺乏创新的动力。再加之各重点产业中发展较好的龙头企业都是以国有大中型企业为主，而充满创新活力的民营企业多为大中型国有企业的配套型供货企业，民营企业里真正从事以技术创新为主的高新技术企业不多，他们的经费投入多以技术成果的转化应用较多，而投入到研发的相对较少。
表11 2020年规模以上工业企业R&D投入
数据来源：《中国科技统计年鉴2020》
表12 2020年云南省各州（市）规模以上工业企业R&D投入
数据来源：《云南省科技统计年鉴》
表13 2020年规模以上工业企业R&D投入占主营业务收入比重
续（表13）
数据来源：各省（区、市）2020年统计年鉴整理计算
表14 2020年云南省各州（市）规模以上工业企业R&D投入占主营业务收入比重
数据来源：《云南省科技统计年鉴》