打造科技创新人才高地，建设高素质科技队伍
（一）全球视野培引人才，科技创新基础进一步夯实
2020年作为“十三五”科技创新规划任务的最后一年，云南省进一步推动全省创新人才建设，深化人才发展体制机制改革，激发人才创新创造创业活力，云南创新人才发展取得长足进步，大力推动了全省跨越式发展，加速迈进全面发展新阶段。
人才是科技发展、经济发展的第一动力和资源。2020年云南省深入实施人才强省战略，牢固树立创新发展“关键在人”的理念，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，改革完善人才发展体制机制，全方位培养、引进、用好人才，把人才链建在科研创新链、产业链上，充分激发科技创新人才的创新活力，大力培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理的高质量科技创新人才队伍，着力打造我国面向南亚东南亚国家科技创新人才高地。
2020年，云南省启动“智汇云南”专项行动，推动中国（云南）自由贸易试验区科技人才工作，面向南亚东南亚国家吸引青年科学家和企业家来云南开展科学研究、创新创业和技术培训，合作培养青年科技人才、专业技术人才和创新创业人才，加强了与南亚东南亚国家的科技人文交流，促进两国间民心相通，提升科技创新能力，推动共同发展。2020年云南省2人获2020年何梁何利奖，获国家自然科学奖二等奖1项。朱有勇院士牵头的院地合作项目成果《关于发展林下中药材生产的建议》先后获得李克强总理、栗战书委员长等领导重要批示。
（二）继续深化体制机制改革，完善人才政策法规体系
2020年，云南省牢固树立科学人才观，深入实施人才优先发展战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，补齐人才短板，以人才提升促进发展转型，以人才驱动引领创新驱动，以人才政策创造人才红利，以人才资本助推跨越发展，形成具有云南特点和区域竞争力的人才制度优势。通过调研和联动会议，云南省各级政府积极转变职能，加强沟通和信息共通共享，及时分享政策创新举措和改革试点经验，分析研究共性关键问题，打通政策障碍，建立一套省、市、县（区）各有侧重、互补高效的政策措施，形成分工明确、有机统一的政策体系。
2020年云南省财政厅、省科技厅印发了《云南省科技计划项目资金管理办法》，其中明确科技人才采取前资助和后补助等方式支持。同年，云南省科学技术厅关于印发《云南省科技厅院士自由探索项目管理办法》，深化人才发展体制机制改革，进一步激发中国科学院、中国工程院院士发挥支撑引领作用和创新能力，引导和规范院士围绕重点产业的培育和优势特色学科开展自由探索项目研究，项目管理遵循“服务发展、示范带动、简化高效”的原则，实行备案制管理，包括项目申报、项目立项、项目结题3个基本程序，对云南省人才改革、创新激励做出了明细化管理规定。
人才优先，创新人才体制机制不断完善。2020年，云南省强化人才优先发展在经济社会发展中的战略布局，充分发挥创新人才战略性、基础性和引领性作用，创新机制最大限度地激发人才的创造活力。围绕用好用活人才，云南省不断优化创新人才培养开发和发现、引进、流动和评价管理机制，完善人才培养开发机制，围绕经济社会和科技发展需求，注重在实践中发现、培养、造就人才，形成创新人才培养模式，激发人才创新能力，提高人才培养质量；改进科技创新人才发现机制，建设和完善重点产业科技人才需求预测预警机制和动态需求数据库，加强科技创新人才的资源储备、供需情况和流动趋势分析研判；健全科技人才流动配置机制，进一步破除人才流动的体制性障碍，落实科研人员兼职兼薪、离岗创业等创新创业政策， 拓展科技人员在高等学校、科研院所与企业间双向流动，积极推行产学研联合培养研究生的“双导师制”，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道，推动产业、区域人才协调发展，促进人才资源有效配置；创新科技人才服务和保障机制，加快科技人才管理服务信息化建设，对科技人才实施精准服务，支持创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移，构建物质与精神激励相结合、短期奖励与长效激励相统一的奖励机制；完善科研管理制度，扩大科研机构用人自主权和科研经费使用自主权，健全科研机构内部决策、管理和监督的各项制度，建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式；完善人才评价标准，拓宽人才评价渠道，克服唯学历、唯论文倾向，注重靠实践和贡献评价人才，建立举才荐才的社会化机制；实施知识产权保护政策，明确职务发明人权益，提高主要发明人受益比例，制定职务发明人流动中的利益共享办法，鼓励企业和创新人才积极创造知识财产；加大力度吸引海外高层次人才来滇创新创业，建立统一的海外高层次人才信息库和人才需求信息发布平台，支持建立海内外联合研发基地，完善出境培训管理制度和措施。
2020年，云南省积极构建学风建设长效机制，推动制定和完善高校和科研机构学风建设制度，规范学术行为，建立常态化监督制度，主动发现、严肃查处学术不端行为。鼓励开展学术活动，倡导严肃认真的学术讨论和评论，尊重他人学术话语权，反对门户偏见和“学阀”作风，不得利用行政职务或学术地位压制不同的学术观点。鼓励年轻人大胆提出自己的学术观点，积极与学术权威交流对话。
（三）科研生态环境不断优化，激发和释放人才创新创造创业活力
云南省坚持市场导向、充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，鼓励自由探索，赋予科研人员更多学术自主权，弘扬科学精神，营造勇于创新、敢于啃硬骨头和学术民主、宽容失败的科研环境。2020年，云南省贯彻落实《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》提出激励和引导广大科技工作者追求真理、崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰。通过大力弘扬新时代科学家精神、科学家精神教育基地建设和开展一系列“科技大讲堂”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”等宣传活动，实施科研人员减负行动，加强院士专家工作站的管理，完善科技人才管理机制和科研诚信管理，构建和完善科技伦理审查体系，建立或完善分层分级责任担当机制，进一步明确科研人员责任担当等制度，我省科学事业的健康发展，营造出尊重科学尊重人才良好氛围。通过支持和促进高校、科研机构和企业开展学术活动，加强对科技社团的政治引领，提高了学术交流质量，营造出良好科研生态和舆论氛围，切实加强了省内科学研究作风和学风建设。
2020年，云南省加快中国（云南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）建设，省科技厅积极推进有关人才和科技工作，以获得可复制可推广经验案例为根本，在制度创新中加强机制创新，努力构建省、市、县（区）多级联动机制，保障创新政策措施科学合理、切实有效、有可操作性。“十三五”期间，云南省科技创新实力显著增强，每万名就业人员中研发人员从13.14人年提高到19.12人年（2020年），每万人口发明专利拥有量从1.61件提高到2.85件；科技创新基础进一步夯实，建成云南省院士专家工作站422个，成立中国工程科技发展战略云南研究院、北京理工大学昆明产业技术研究院等一批新型研发机构；增选“两院”院士4位，选拔省科技领军人才7位，引进高层次人才56位、高端外国专家80位、高层次创新创业团队21个。
（四）加快构建和完善多层次科技人才培引体系，人才结构持续优化
2020年，云南省把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使全社会创新智慧竞相迸发。2020年，云南省出站的“两类”人才，在培养期内，获省部级以上科技奖励204项、授权发明专利347件，科技成果转化应用产生经济效益达260亿元。云南省开放思维，全球视野和战略眼光，按照引进来、走出去思路，注重培养和引进国际化、高端化人才，主动参与国内外人才竞争，以更加开放灵活的人才聚集机制促进省内创新人才增长。2020年，选拔省科技领军人才3位，引进省高层次人才18位、高层次创新创业团队6个、高端外国专家20位。遴选省“两类”人才162位、省级创新团队培育对象25个，出站省“两类”人才147位。国家外专项目支持聘请外国专家78位，省级外专引智项目支持聘请外国专家94位。办理外国人来华工作许可2004件。目前全省持有效外国人来华工作证A类外国高端人才171人、B类外国专业人才1164人。获批发展中国家杰出青年来华工作岗位25个。
2020年云南省继续以中国（云南）自由贸易试验区为重点，建设科技人才创新创业试验区，探索技术移民、海外人才离岸创新创业、在滇外国留学生兼职创业和毕业就业试点，探索建设面向南亚东南亚的国际人才社区等。
以全球视野和战略眼光，强化科技创新人才培养。2020年，云南省进一步扩大专业技术人才队伍培养规模，提高专业技术人才创新能力，深化人才计划管理改革，推动人才培养体系与创新活动全过程和产业发展有机衔接，不断加强创新型、应用型、技能型人才培养和基于重大科技创新平台、重大科研项目和工程项目的人才团队培养，开展合作教育、共同实施重大项目等方式，加大高层次人才、青年科技人才后备军和创新团队培养支持力度。2020年云南省“两类”人才选拔培养进一步聚焦我省优化八大产业结构，深化“三张牌”内涵，助力培育五大万亿级产业和八大千亿级产业紧密结合的人才，共选拔培养省“两类”人才162人，其中：省中青年学术和技术带头人后备人才98人、省技术创新人才培养对象64人。同时，对2020年赴湖北医疗支援的科技人才以及在我省防控新冠疫情阻击战中用实际行动履行使命、冲锋在前、担当作为的科技人才优先选拔，进一步推动了我省“两类”人才队伍高质量发展。据统计，2020年选拔培养的省“两类”人才中，“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”及其配套产业人才约占入选人数的70%。围绕我省构建“两型三化”现代产业新体系，突出 “三张牌”、数字云南建设等重点工作，2020年全省共25个团队入选省创新团队培育对象，并对培育期满的28个省创新团队培育对象进行考核认定，确认28个团队全部完成各项培养任务并通过考核，授予云南省创新团队称号为我省经济社会发展提供强有力的科技支撑。
不断完善科技人才培养平台，面向青少年的科技人才培养机制建立。2020年云南省积极打造面向南亚东南亚的区域性国家技术转移人才培养基地，完善技术转移人才培养体系，省科技情报研究院获科技部认定，成为第二批25个国家技术转移人才培养基地之一，也是云南首个国家技术转移人才培养基地，该基地建设将围绕云南重点产业领域，以服务云南省区域自主创新和成果转化为主要目的，以“4×4+3+3”的建设运营模式，实现技术转移职业培训和学历培训相结合，培养一批具有较强理论基础与实务操作能力的中高端技术转移人才，促进科技成果的转移转化，推动技术转移人才的职业化。2020年云南省科技厅主办一系列 “科普进校园”“科技活动周”“科普讲解大赛”“云南省青少年科技创新大赛”“大手拉小手科技传播行动”活动，依托科普基地的科普资源和人才队伍推动科普深度有机融入教育，设置全面体现科学知识、科学思想、科学方法和科学精神的活动及课程，促进有条件的科研院所，建立面向青少年开放的科技活动机制，实现科学知识的多维度拓展和科学原理的多角度展现，丰富青少年科技活动内容，引导和培养青少年对科学兴趣，提升孩子们的学习体验，激励、引领青少年学生从小树立科学家精神，促进我省青少年科学素养提升，培育一代有理想、敢担当、勇创新的新人。
坚持开放聚才，省内外、国内外高层次科技创新人才引进不断深化。2020年，云南省实施了更加积极、开放、有效的人才引进政策，大力引进急需紧缺人才；针对长期困扰我省关键技术、核心部件难题的“高精尖缺”科技创新人才，开辟专门渠道，实行“一人一策”等灵活的引才政策。加强科技创新人才培养引进平台建设，推动“中国（云南）自由贸易试验区建设高层次人才与海外留学人员创新创业园”“云南省高层次人才创新创业园”“国家科技领军人才云南创新驱动中心”、院士专家工作站、专家基层科研工作站、博士后科研流动站和工作站等平台提质增效，加强高端科技智库建设。2020年5月26日，云南省科学技术院正式加入云南新型智库联盟，深入开展专业化研究，形成一批特色鲜明、有深度的科技发展战略与政策研究成果，为云南省高质量跨越发展提供支撑服务。
高质量科技合作进一步推进，探索科技高速发展途径。2020年6月9日，省农村科技服务中心与斯里兰卡工业技术研究院召开国家重点研发计划项目“联合共建中国—斯里兰卡特色植物资源研发实验室”网络视频协调推进会议，围绕实验室建设、资源调查、产品研发、人才培养等事宜进行了探讨。2020年6月15日省情报院和省机械研究设计院共同主办的面向南亚东南亚先进装备制造业“走出去”研讨会在昆明成功举办，会议探讨了加强对外技术培训，提高人才交流和流动性，会上省情报院与省机械研究设计院签署了“面向南亚东南亚融合创新战略合作框架协议”，就前沿产业联合研究和咨询、共建技术转移和交易平台和人才培训平台、创新经贸流通服务合作、共建“中国－南亚技术转移中心装备制造业基地”等三类八个方向开展合作达成一致。2020年11月20—21日云南省举办了以“聚天下英才，促跨越发展”为主题的第五届云南国际人才交流会新动能科技论坛，围绕“搭平台、促交流、引贤才、聚项目、助合作”目标，促成人才智力交流合作，吸引中国、缅甸、泰国、柬埔寨、新加坡、孟加拉国、巴基斯坦等多个国家的高层次人才参会。本届交流会创新办会模式，以网上视频大会为主要形式，利用数字信息技术，采用“线上+线下”双线融合和“互联网+会展”双向互动新模式，打造“永不落幕的交流会”，会上多位院士和业内专家学者围绕区块链技术发展与人才培养、生物医药大健康、中国铝业发展、绿色能源技术应用等展开智慧分享，多所科研机构、企业及高校共同发出《云南省数字经济人才创新培养发展倡议书》；与交流会同时开展2020年南亚东南亚大学联盟人才培养合作论坛、生态优先·绿色示范论坛、新基建院士论坛、“云南人才周——国家高层次人才云南行活动”、高校高端人才招聘会暨云南省高层次人才引进计划招聘会等多个“线上+线下”主题活动。2020年云南省深入开展科技入滇，北京航空航天大学云南创新研究院、浙江大学红河创新研究院落地运行，向上海、深圳派驻6名科技联络员，进一步推进区域科技合作政策互通、平台共建、资源共享，促进省内外资源、技术、人才、产业、市场优势互补、合作共赢。
（五）科技人才、项目管理不断加强，科技人才服务保障体系日趋完善
云南省坚持服务大局，在党管人才的领导体制、运行机制和工作格局下，围绕经济社会发展需求，聚焦跨越式发展和脱贫攻坚任务，转变政府人才管理职能，不断强化人才宏观管理、政策制定、公共服务、监督保障等职能，推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，减少事前审批，加强事中事后监管，优化人才服务。2020年，云南省着力健全市场化、社会化人才管理服务体系，深化人才公共服务机构改革，促进人力资源优化配置，大力发展综合性、专业性、行业性人才资源，完善人才诚信体系。遵循人才成长规律，云南省创新人才评价制度，深入实施人才优先发展战略，注重青年人才和创新团队的培育，激发青年人才创新活力。在2020年的新冠肺炎疫情防控中，云南省充分发挥科技创新支撑引领和人才第一资源作用，引导组织科技人员服务企业，为企业抗击疫情、复工复产、持续发展提供科技和智力支撑。云南省科技厅，搭建了企业技术需求与科技人才精准对接的“云南省技术市场”，进一步促进人才、技术、资金、政策、管理等与企业深度精准对接，切实提升科技型中小企业创新能力。
2020年，云南继续大力发展双创和科技企业孵化器工作，增强配套人才支持和服务，截至当年，省级众创空间共有管理服务人员2699人，创业导师3967人；省级科技企业孵化器共有管理机构从业人员632人，创业导师993人。2020年云南省科技厅加大对科技人员服务企业科技创新和乡村科技振兴支持力度，支持科研院所和高校选派科研能力强、拥有创新成果的科技人员担任“科技专员”，到企业开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科学普及等服务。同时，认定7474名同志为科技特派员（包含“三区”科技人员），助力和巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略，促进农村经济发展和农民增收致富。
云南省着力调动科研人员创新积极性，改进科研项目和资金管理，赋予创新人才团队更大项目立项建议权、技术路线决定权和经费使用权，建立符合科研规律的财政经费预算支出分类管理制度；健全创新激励和保障机制，落实科研项目间接费用绩效支出激励政策和科研人员“双聘制”，探索高端、紧缺科技人才“多点执业”；加强院士专家工作站的管理和服务，鼓励和支持院士专家团队把云南作为大显身手、实现抱负的理想之地；改进科技人才评价方式，强化用人单位评价主体地位，建立社会化、市场化的科技人才评价机制；人才、科研诚信审核审查不断完善，开展专项整治学术论文造假，实行科研人员学术行为信用登记制度和科技计划项目承担单位的信用评级，同时加强对科研过程和成果的审核审查工作；加强工作的协调性，多级、多部门联合建立工作联动机制，加强政策制定和推广宣传，把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，管理和服务好各类人才，省内创新人才队伍不断壮大。