4.1.1　户籍制度因素

户籍制度是中国城乡社会管理的基础性制度，各项公共服务和社会福利制度安排嵌套在户籍制度基础上，由此形成城乡二元结构的制度安排。改革开放以来，特别是进入80年代以来，随着中国城乡发展水平和公共财政水平差异的扩大，户籍制度所形成的城乡壁垒日益突出。户籍制度和附属其上的社会福利体制则日益对城乡差异扩大化产生影响。过往城市的户籍制度并不接纳这些暂住的外来人口，因此在城市地区形成了具有当地户籍的本地人口和没有当地户籍的外来人口的区分，在城市内部划分出二元结构。因户籍制度以及在此基础上建立的就业制度、教育制度和社会保障制度等，使得外来流动人口难以均等化地获得城市发展所带来的经济和社会效益，形成外来流动人口对迁入城市的制度排斥，限制了在城市地区的外来移民融入当地社会。因此可看出，户籍制度所造成的“城乡二元结构”是影响城市外来流动人口迁入的重要因素。