8.1.2　农民工政策特点

葛延风（2008）谈到了农民工政策4个方面的基本点。（1）农民工从农村向城市的流动是一个不可逆的过程，是农民工政策的出发点。第一代农民工流动的主要动因是增加收入，对家乡有更多的认同，而新生代农民工并不限于在城市挣钱，更倾向于融入城市生活。政策调整指公共政策、服务政策和管理政策需要对此做出相应的调整。（2）农民工的流动经过20多年的发展，内部的分化与差异已经越来越大，包括在收入水平、就业方式、生活方式和融入程度等方面的差异，政策需要充分考虑到这种差异和变化。（3）影响农民工社会融入的核心问题还是和户籍有关的保障机制安排，尤其是基础教育、最低生活保障制度和住房制度，以及正在发展的旅租房制度。核心是通过政策调整，给所有的人包括农民工提供平等的福利保障制度。（4）农民工面临的突出问题是劳资关系和被边缘化的问题，加大政策的力度，结合其他的低端劳动力问题通盘考虑。以上4个方面的基本点立足于农民工的现实状况，从政策制定与研究的层面概述了农民工政策的基本思路与调整方向。