5.6.3　提升全球城市核心功能

建成“五个中心”和卓越的全球城市的发展定位，意味着上海必然要提升已有的金融、贸易、航运、文化和科技创新等城市功能能级。受城市空间约束趋紧限制，优化上海城市功能结构，促进约束趋紧下的睿智发展已经迫在眉睫。在新时代，上海应加快集聚科技创新高端要素，营造激发创新活力的制度环境，提升信息通信枢纽服务水平；探索金融城和自贸区建设，加快建设高品质的商务集聚区；加快先进制造业的集聚和传统产业的转型升级，促进产业向高端化、服务化、集聚化、融合化和低碳化发展。强化上海在金融、贸易、航运、文化和科技创新等方面的功能引领。与此同时，通过优化用地结构、实施财税政策、制定标准等手段，例如减少低效率工业用地量供给，有序推进非核心城市功能向上海近郊区的新城、新市镇以及我国中西部地区疏解。重点疏解与城市功能发展定位不符合的产业，严格淘汰高污染、高能耗和低产出的企业。