8.5　本章小结

现有移民政策越来越重视消除制度歧视、促进社会公平，政府职能从管制向服务转变，这些政策涉及对政治、经济与社会综合因素的考量。政府越来越重视社会弱势群体和社会公正问题，中国公共政策逐步向有利于移民的方面发展。改革开放以来，上海等城市针对严格的户籍管理制度进行适度调整，对城市移民开始采取比较灵活的政策。为了吸引高素质城市移民，上海等城市移民政策发生了重大的改变，从人才、就学、就医和就业等各个方面，上海移民政策都从相对封闭阶段（1990年前）、大力发展阶段（1990—2005年）和理性调控阶段（2006—2018年）到了高水平开放阶段（2019年至今）。虽然当前上海城市移民政策的设计和实施没有完全促使城市移民很好地整合到城市社会，在政策设计与实施过程中存在着诸多的不足，也面临着新的挑战，但政府正努力促使城市移民逐步融入城市。打造更和谐、开放、包容的服务型移民政策成为上海公共治理政策体系中重要的内容。