第8章　上海城市移民政策的发展演变

上海城市移民的来源结构呈现多元化态势，特别是受人口容量的限制和城市产业结构高级化的影响，移民群体已由以农民工移民为主体转变为以经商务工移民、高级技术移民和外国移民为主，城市移民数量和结构的变化为上海经济社会带来巨大推动力的同时，也为上海城市管理带来巨大的挑战。本章首先以农民工政策的背景、特点和内容等方面探讨中国移民政策从管制到服务转变的历程；其次，梳理了上海城市移民政策文件的历史演变，并对人才、就业和医疗等具体政策演变进行了梳理；最后，在对上海流动人口管理模式的3次转变基础上，探讨了上海城市人口管理的现状特征、主要内容与转型思路。