沿岸国主权问题

国际法是打击海盗的国际合作的主要依据。打击海盗的国际法的依据有：《联合国海洋法公约》、《1988年制止危及海上航行安全非法行为公约》和《1988年制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》。

《联合国海洋法公约》有关海盗的条款，仅适用于打击以经济为目的的海盗行为，而且限于船对船的攻击，不涉及以政治为目的的海盗行为。1985年，“ACHILLE LAURO”号事件促成了《1988年制止危及海上航行安全非法行为公约》（以下简称《罗马公约》）和《1988年制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》的签订。这两部国际法将在船上和固定平台上的犯罪也列入海盗行为，有利于打击海事恐怖分子。(https://www.daowen.com)

《罗马公约》与《联合国海洋法公约》相比，登临权适用范围的扩大，除公海以外，也适用于航行于或将进入一国的专属经济区、毗连区、用于国际航行的海峡和群岛水域等。公约规定缔约方必须对海盗定立罪名，确立管辖权，并接收移交的责任人或嫌疑人。

然而，马来西亚和印尼担心打击海盗的国际合作，可能造成其主权被侵犯，至今尚未批准。由于印尼和马来西亚不是《罗马公约》的缔约国，这给双边和多边打击海盗的合作带来许多问题，例如，打击海盗的合作，不能“紧追”（hot pursue）到邻国的领海内，使打击海盗的执行方面出现困难。1992年，新加坡、马来西亚和印尼之间的双边打击海盗国际合作行动，均禁止一国海军“紧追”海盗进入他国境内。^[8]新、马、印的打击海盗合作，仅是协作巡逻（Coordinated Patrol），即参与国在本国领海巡逻，如果海盗逃到邻国领海，则需要邻国来处理。这样的运作，必然错过逮捕海盗的时机，因为等到邻国海军赶到时，海盗早已逃之夭夭了。