国际合作打击海盗的执法问题

国际合作打击索马里海盗存在许多问题，突出表现在缺乏有效的国际合作机制。索马里海域和亚丁湾打击海盗的行动，目前主要依靠多国海军的巡逻，多国海军虽然通过“索马里海盗问题联络组”和“共享觉知和降低冲突协会”等组织进行合作，但是各国的信息共享和协调行动仍然受到限制，不利于有效地打击海盗。今后努力的方向应是效仿上述亚洲16个国家签订的《ReCAAP协定》，建立政府间打击海盗的信息分享机构，协调各国的行动，共享打击海盗的情报。

此外，由于过往索马里海域和亚丁湾的商船众多，即使有本国军舰护航也无法覆盖所有的船只，海盗经常避开有军舰护航的商船，寻找容易下手“猎物”作案。索马里海盗作案具有隐蔽性和突发性，受袭的商船即使立即向附近军舰发出求救信号，军舰闻讯赶到时，往往来不及制止海盗的攻击行为。一旦海盗登上船，将船员当成人质盾牌布置在甲板上，外国海军虽然武器装备精良，考虑到船上人质的安全，一般不敢贸然向海盗发起攻击，外国海军经常无奈地目送海盗将劫持的船只开往海盗控制的港口。军舰的巡逻只能在某种程度上遏制海盗，无法根本地解决索马里海盗问题。

【注释】

[1]《联合国安理会第1816（2008）号决议》，2008年6月2日，联合国安理会（http：//www.un.org/chinese/aboutun/prinorgs/sc/sres/08/s1816.htm）。(https://www.daowen.com)

[2]《联合国安理会第1838（2008）号决议》，2008年10月7日，联合国安理会（http：//www.un.org/chinese/aboutun/prinorgs/sc/sres/08/s1838.htm）。

[3]“联合国安理会第1844（2008）号决议》，2008年11月20日，联合国安理会（http：//www.un.org/chinese/aboutun/prinorgs/sc/sres/08/s1844.htm）。

[4]《联合国安理会第1851（2008）号决议》，2008年12月16日，联合国安理会（http：//www.un.org/chinese/aboutun/prinorgs/sc/sres/08/s1851.htm）。

[5]《欧盟正式批准在索马里海域打击海盗的军事行动》，2008年11月11日，新华网：（http：//news.xinhuanet.com/world/2008-11/11/content_10338181.htm）。