海上执法机构的能力
（一）印尼
印尼打击海盗的主要海上执法力量，是海军和海岸警卫队（Kesatuan Penjaga Laut dan Pantai）。为了打击马六甲海峡和新加坡海峡附近的海盗，印尼海军在新加坡海峡附近的巴淡岛（Batam）和巴拉旺（Belawan）设立了海军指挥中心（Puskodal）。印尼海军指挥中心收集有关海盗的情报，指挥打击海盗行动，协调印尼海军与新加坡海军和马来西亚海军的联合行动。[9]
1972年，国防部武装部队司令部成立“国家海上安全协调委员”（Badan Kooridinasi Keamanan Laut，BAKORKAMLA），协调国防部、交通部、林业部、司法部和最高法院等部门处理海上事务。[10]但是，“国家海上安全协调委员”自从成立后就被舆论批评缺乏效率，在处理打击海盗行动中鞭长莫及。[11]
印尼是群岛国家，岛屿分散，印尼武装部队的任务就是要维持岛屿和群岛海域的统一。印尼的海军舰队大约有300艘军舰。这些舰艇中，新的舰艇装备不齐全，旧的舰艇无法正常航行，能同时执行任务的舰艇不到总数的十分之一。印尼空军大约有60架飞机，包括直升飞机等机型，但有40%不能起飞。[12]
印尼国家情报学院（State Intelligence Institute）海军少将Bijah Soebijanto披露，印尼还需要176艘军舰、110架海上飞机才能满足印尼的需要，这些装备大约需要270亿美元。[13]印尼海军的经费严重不足，印尼的国情和经济条件不可能提供如此庞大的军费开支。[14]
1992年6月，印尼海军启动了“铲除海盗行动”（Operasi Kikis Bajak），清剿廖内群岛（Riau Archipelago）附近海盗。[15]据印尼海军上将尤素夫·艾芬迪（Yusuf Efendi）估计，大约有200名海盗在廖内群岛附近活动，印尼海军逮捕了其中的75%，审判了18名海盗。1993年，印尼海盗案件从1992年的49件下降到10起，1994—1998年，海盗袭击案件得到了一定控制，如1994年（22起）、1995年（33起）、1996年（57起）1997年（47起）。1998年，亚洲金融危机爆发，印尼苏哈托总统下台，印尼国内政局动荡，海军无暇顾及打击海盗的活动，海盗案件大幅度上升，1999年开始，每年在印尼海域发生的海盗案件超过了100起以上。[16]
进入21世纪，印尼面临严峻的海上安全挑战。2004年10月20日，军人出身的苏西洛·班邦·尤多纳诺（Susilo Bambang Yudhoyono ）担任总统。2005年3月，印尼与马来西亚在苏拉威西岛附近的领土争端升级为海军对峙。印尼从此事件中，深刻认识到海军能力的提升已经刻不容缓。2005年6月，印尼海军参谋总长、海军上将萨拉玛·索迪扬托（Slamet Soedijanto）披露了“印尼海军2004—2013蓝图”（TNI-AL Blueprint 2004—2013），计划在2020年前建成“近海”（green water）海军。以苏拉巴亚（Sulabaya）为基地的东部舰队和以雅加达为基地的西部海舰将合并为一个舰队，由苏拉巴亚（Sulabaya）基地指挥。苏拉巴亚基地将指挥部署在西部的廖内群岛（Riau）、东部的巴布亚（Papuya）和中部的马卡萨（Makassar）的舰队。在西帝汶（West Timor）和北苏拉威西的海军基地也将翻修。此外，印尼海军还将在苏门答腊岛建立第三旅和在巴布亚建立第四旅。[17]在印尼海军蓝图中还披露了印尼海军的军购计划，其中包括购买4艘Sigma级的轻型护卫舰（Corvettes）、4艘韩国产的登陆平台（Landing Platform Dock）、中国C-802反舰导弹和4艘Todak级大型巡逻舰。这些军购，大大提高印尼的海上作战和执法能力，不过，这些武器和装备还需要数年的调试与训练才能真正地形成战斗力。[18]
（二）马来西亚(https://www.daowen.com)
马来西亚是个面向海洋的国家，涉海机构众多，主要有：马来西亚皇家海军（Royal Malaysian Navy）、皇家警察部队（Royal Marine Police，RMP）、渔业部的“海洋资源保护和海上公园处”（The Departmet of Fisheries（Marine Resources Protection Unit and Marine Parks Unit）、马来西亚皇家海关（Royal Malaysian Customs）、交通部的海事司（The Marine Department under the Ministry of Transport）、总理府的国家安全处（The National Security Division，Prime Minister's Department）。1985年，马来西亚建立了“海事执法协调中心”（Maritime Enforcement Coordinating Centre，MECC），隶属总理府国家安全处，协调跨部委有关海事安全的工作，执行海上侦察和执法的功能。[19]20世纪90年代，马来西亚皇家海军开始致力于建立“蓝水海军”（Blue Water Navy）以抵御外来的海上威胁。“9·11”事件之后，马来西亚成立了一个新的执法机构——“马来西亚海事执法机构”（Malaysian Maritime Enforcement Agency），这个机构由马来西亚与海事相关的部门调拨的人员组成，其中包括海军、海岸警卫队、渔业部和海关工作人员等。[20]
“马来西亚海事执法机构”的管辖范围，延伸到距离马来西亚海岸线200海里的专属经济区（Exclusive Economic Zone）。皇家海上警察则仍然管辖马来西亚12海里的领海。目前，“马来西亚海事执法机构”将工作重点放在维护马六甲海峡的安全，打击海盗以及走私、贩毒和非法移民等。
“马来西亚海事执法机构”装备有72艘各种类型的舰艇，其中包括15艘前马来西亚皇家海军的巡逻艇，并计划装备20架直升飞机，以及其他两栖飞行器。2006年，马来西亚海军调拨了1300名军官和17艘舰艇支援“马来西亚海事执法机构”，但是，马来西亚的海上执法力量还是不足以应付海上的突发事件。[21]
1985年，马来西亚成立“海事执法协调中心”（Maritime Enforcement Coordinating Centre），由首相府的国家安全局领导。马来西亚皇家海警队和皇家海军虽然装备比印尼好些，但依然无法满足海上的保安任务。
（三）新加坡
新加坡海岸警卫队和新加坡海军负责打击其领海的海盗，新加坡海岸警卫队有6个海上巡逻编队及80艘军舰。海岸警卫队从90年代以来就不断地更新其装备和侦察技术，装备了第三代的PT级军舰、第二代的PK级军舰和PC级军舰。新加坡海岸司令部协调新加坡空军以及新加坡港口管理局（Maritime and Port Authority，MPA）为打击海盗提供空中和地面的支持。[22]
1988年，新加坡开始实施“新加坡武装部队2000”（SAF 2000）的军队现代化计划。该计划着力于建立以高科技为特征的现代化军队，注重指挥（Command）、控制（Control）和通信（Communication）等技术；情报（Intelligence）、监视（Surveillance）和侦察（Reconnaissance）即ISR以及后勤保障等能力的建设。有关新加坡海军建设的部分，即“海军2000”计划，包括购置扫雷舰（Mine hunters）、海军巡逻机、潜艇、新的巡逻艇和登陆舰等。20世纪90年代，新加坡政府不断增强海军实力。根据“三角洲计划”（Project Delta），新加坡将购买6艘排水量3200吨，舰身144米长的“无畏级”（Formidable-class）驱逐舰，Harpoon反舰导弹和MBDA-ASTER 15-point 防御导弹。此外，还包括购买6艘S-70B“海鹰”（Seahawk）多功能舰载直升机，2艘前瑞典型A17 V sterg tland-class 潜水艇，1艘登陆坦克（Landing Ship Tank），Hydroid REMUS 水下系统以及无人驾驶飞行器（Unmanned Aerial Vehicles）等。虽然新加坡海军装备精良，昼夜不停地在领海执行侦察巡逻任务，但是新加坡管辖的海域狭小，对马六甲海峡的整体安全影响有限。[23]