创新思路将大数据融入脱贫攻坚全过程

第一，加快建设“全国一张网”的大数据精准扶贫系统平台。统一国家、省（市）、地（市州）的大数据扶贫系统平台，建立各扶贫系统间的数据共享机制，在贵州、甘肃、云南、西藏等深度贫困地区，推广应用升级版的大数据精准扶贫应用平台。

一是统一大数据扶贫系统平台。建议由国务院扶贫开发领导办公室牵头，工信部、农业农村部、科技部、财政部等配合，协同做好“精准扶贫大数据支撑平台”的推广应用、下级用户账户分配和管理、平台App端的下载安装指导、使用答疑等工作，避免出现多系统、多部门管理精准扶贫系统情况，确保基层帮扶干部能用会用，充分发挥精准大数据平台功能。二是有效打通系统间的数字鸿沟。积极寻求政策支持，整合各级扶贫云的系统功能，建立数据共享机制。三是构建国家、省（市）、地（市州）级大数据处理和云管理中心。充分利用云平台基础资源，遵循统一网络平台、统一安全体系、统一运维管理的一体化项目建设原则，将扶贫对象的脱贫返贫情况及时通过“大数据”管理好，实现扶贫数据的实时观测、分析和对比，让扶贫工作变得更加透明、高效、精准和全面。四是制定精准扶贫大数据国家标准。国家标准委应加快调研，尽快将精准扶贫大数据建设地方标准上升为国家标准，率先试点、及时反馈，制定公平合理、标准统一的大数据精准扶贫国家标准。

第二，有效打通部门间的数据壁垒。

加快建立完善扶贫数据共享交换机制。打通部门间的扶贫相关数据，完善数据共享交换，建立健全相关保障机制，丰富和完善“扶贫云”数据资源库，提升扶贫大数据的实时性、精准性。统筹推进数据共享交换。明确各部门数据共享范围边界和使用方式，厘清各部门数据管理及共享权利义务，依托政府数据统一共享交换平台，大力推进扶贫领域基础数据资源建设及与各部门信息系统的跨部门、跨区域共享。在依法加强安全保障和隐私保护前提下，按照“扶贫+”的思路，强化与相关职能部门间的统筹配合，建立数据动态交换机制，完成扶贫大数据平台的横向数据连接、传输和整合，将大数据融入到脱贫攻坚全过程，实现部门数据的互通互联、资源共享。同时，简化跨部门数据资源共享流程。有关职能部门应简化明确跨部门数据资源共享交换流程，在确保数据共享交换实时、准确、安全的前提下，加快推进扶贫相关业务数据共享交换进程，消除部门间的“数据孤岛”。深化跨部门数据资源开放程度，提升数据共享交换程度，增强“扶贫云”统揽扶贫相关业务数据的能力，为“扶贫云”更好地服务和支家脱贫攻坚行动提供有力的技术支撑。五是扶贫数据有限授权开放。在确保数据与贫困对象信息安全的前提下，实现“大数据”向各级扶贫部门授权开放，向社会有限度开放，打通扶贫系统与其他系统的网络连接，共享气候、水质、土质、经济、生产等资源，促进脱贫攻坚问题精准施策。

第三，充分利用大数据精准扶贫提升扶贫绩效。

当前，应加快示范引领，做好村级示范，完善系统功能、不断提升扶贫云系统实用价值，发挥大数据扶贫功能，提升扶贫绩效。

一是完善系统基本功能。进一步研究扶贫信息系统的逻辑错误筛查功能，及时对错误信息进行预警，完善系统基本功能、提升扶贫云系统智能化水平，减少人工干预，解决工作中人为操作带来的干扰及错误。二是加强扶贫子系统开发设计。在国办扶贫系统基础上，按照统一平台、统一标准、统一数据的要求，开发建设具有自身特色的子扶贫云和精准扶贫个案管理相关系统，激发更广泛的扶贫工作创新，保证数据的统一性、完整性、灵活性，强化特色扶贫工作和个案扶贫措施应用。三是建设好地方特色的大数据精准扶贫监测公共数据平台。依托各个省级扶贫云系统建设，实现扶贫开发工作的精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，通过大数据扶贫监测平台建设，倒逼精准扶贫精准脱贫政策的全面落实，为精准扶贫绩效考核提供科学决策支撑。