6.2.2 海上溢油事故概况
1）我国溢油事故现状
自1993年我国从石油出口国转为石油净进口国以来，石油进口数量不断上升，沿海的石油运输量大幅增加。我国进口的石油90%是通过海上船舶运输来完成的，2006年我国沿海石油运输量达到4.31亿t，其中运输原油1.87亿t。石油进口量的迅速增加，使港口和沿海油轮密度增加，2006行于我国沿海水域的各类油轮达到162 949艘次，平均每天446艘。油轮特别是超大型油轮在我国水域频繁出现，使得原已十分繁忙的通航环境更加复杂，导致船舶溢油污染，特别是重特大船舶溢油污染的风险增大。
经过综合研究评估，渤海湾、长江口、台湾海峡和珠江口水域是我国沿海四个船舶重大溢油污染事故高风险水域。
据统计，1973—2006年，我国沿海共发生大小船舶溢油事故2635起，其中溢油50t以上的重大船舶溢油事故共69起，总溢油量37077t，平均每年发生两起，平均每起污染事故溢油量537 t。
迄今为止，我国从未发生过万吨以上的特大船舶溢油事故，但特大溢油事故险情不断。除69次溢油50 t以上的重大溢油事故外，1999—2006年，我国沿海还发生了7起潜在重特大溢油事故。
例如，2001年，装载26万t原油的“沙米敦”号油轮进青岛港时船底发生裂纹。2002年，在台湾海峡装载24万t原油的“俄尔普斯·亚洲”号因主机故障遭遇台风遇险。2004年，在福建湄洲湾两艘装载原油12万t的“海角”号和“骏马输送者”号发生碰撞。2005年，装载12 t原油的“阿提哥”号在大连港附近触礁搁浅。2006年4月22日，英国籍“现代独立”轮于舟山马峙锚地永跃船厂进坞过程中与船坞发生触碰，造成左舷破损，并导致第三燃油舱477 t燃油（重油）外溢。事故发生后，海事部门立即采取清除措施，共组织回收了油污水407.75 t。事故造成周围海域严重污染，经济损失数千万元。2010年7月16日，中石油大连大孤山新港码头一储油罐输油管线发生起火爆炸事故，部分石油泄漏入海，海上漂油分布范围已达到183 km2，其中较重污染面积达到50km2，主要集中在近海区域，已开始影响大连湾及附近海域海水水质。以上事件，虽然经海事部门及时采取措施，未造成重大污染，但也可以看到，船舶特大溢油事故的风险的确在增大。
我国已在渤海、秦皇岛、烟台、上海、厦门和广州等区域建立了港口溢油应急响应中心。在渤海从事石油开采的多家中外公司，虽各自拥有自己的溢油应急设备和设施，但溢油应急反应能力不强。据不完全统计，自20世纪90年代以来，渤海共发生海上溢油事故大约20次（表6-5），合计溢油2.5×104 t左右，相当于年均排放石油类污染物1.3×103 t左右。由此可见，研究海洋溢油行为及归宿问题是我国水环境工作的一项重要任务。
表6-5 20世纪90年代初至21世纪初渤海主要突发溢油事故
（续表）
渤海之殇——“康菲中国”石油泄漏事件：2011年6月渤海湾蓬莱19-3油田作业区B平台、C平台先后发生两起溢油事故，事故造成污染的海洋面积至少为5 500 km2，其中劣四类海水海域面积累计约870 km2，而对于周边渔民的损失及对于邻近污染海域生活的居民影响还无法预计。康菲石油中国有限公司在蓬莱19-3油田生产作业过程中违反总体开发方案，制度和管理上存在缺失，明显出现事故征兆后，没有采取必要的防范措施，由此导致一起造成重大海洋溢油污染的责任事故。
2）国际上重大溢油事故
（1）“埃克森·瓦尔迪兹”号事故：1989年3月24日晚9时，“埃克森·瓦耳迪兹”号在阿拉斯加州美、加交界的威廉王子湾附近触礁，5 000万L原油漏出，在海面上形成一条宽约1 km、长达800 km的漂油带。事故起因是船长过度饮酒后没有及时调转方向致使触礁。事故发生后3天内3万只海鸟、海豹和其他哺乳动物及无数条鱼死亡，并污染破坏了成千上万只候鸟一年两次来觅食的这片土地。
（2）巨型油轮“威望”号沉没：2002年11月19日，载有7.7万t燃料油的“威望”号在西班牙西北部距海岸9 km的海域遇风暴船体断为两截，燃料油外泄，导致附近海域鱼虾贝类等海洋动物的大范围死亡、多种有害物质进入海洋食物链，进而威胁到人类本身。事故起因是“威望”号已有26年船龄，早在1999年就应停驶，但在2002年6月该船在直布罗陀海峡和希腊停留时，当地官员均未再检查便批准放行，可以说是人员的疏忽导致了此次事故。
（3）墨西哥湾原油泄漏事件：英国石油公司租赁的“深水地平线”海上石油钻井平台2010年4月20日在路易斯安那州附近的墨西哥湾水域发生爆炸并沉没，导致了这场美国历史上最严重的漏油事故。2010年7月15日，在墨西哥湾漏油事件发生近3个月后，英国石油公司控油装置成功罩住水下漏油点，大约有440万桶的原油已经泄漏到了墨西哥湾。油污的清理工作耗时近10年。墨西哥湾在长达10年的时间里将成为一片废海，造成的经济损失将以数千亿美元计。这场灾难发生前后存在监管不足、应急不力等人为因素，可以说是一场人祸。糟糕的电线线路、防喷阀失灵，甚至是没有电的电池，一连串错误导致了钻井平台的爆炸和漏油的加剧。