安全是法律的基础性价值追求

法律价值是法律能对主体产生意义的一种内在本质属性，是主体需求的客观化或法律化。^[51]心理学家马斯洛认为，在人的基本生存问题解决后，安全成为人的第一需求。^[52]作为人们追求的首要价值，安全必然成为法律价值的一部分。因为安全是人们的基本需求，如果法律有意义的话，其必然把安全视为内在价值加以表达。

安全在概念上与威胁和危险是相关联的。人们通常认为，安全涉及主观和客观两个方面。客观方面是指外界的现状，主观方面是指人们的心态。简单地说，安全就是客观上不存在威胁，主观上不存在恐惧。^[53]尽管学界对法的安全价值所包含的内容有一定的分歧，但安全作为法的当然价值之一却是中外法学界的共识。

安全不仅应该作为法律的当然价值之一，而且是法律应该首先予以考虑和促成的基础性价值，是法律的首要目标和法律存在的主要原因。博登海默认为，如果法律秩序不表现为一种安全的秩序，那么它根本就不能算是法律。^[54]如果某个公民不论在自己家中还是在家庭以外，都无法相信自己是安全的、可以不受他人的攻击和伤害，那么，对他奢谈什么公平、自由，都是毫无意义的。^[55]可见，作为法律最起码应该满足主体对安全的需求，安全价值应当作为一个首要的或基础的法律价值。实际上，在个人的现实生活中，如果他的健康、生命和财产安全不能得到维护，他就不能奢望有什么自由和公平，这是一个无需证成的逻辑。