管理型立法与促进型立法

长期以来，法律作为一种社会控制工具而存在。立法的主要目的是服务于政府管理。不仅在教育、文化、卫生、环境等方面，而且在经济方面，都可以看到法律的管理特征。比如为加强药品监督管理，保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益，立法者制定了《药品管理法》；为了规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，保障社会主义市场经济健康发展，立法者制定了《价格法》。这些法律都可以看作“管理型立法”的结果。然而，随着经济社会的发展，法律的功能也在不断发生变化，一种新的立法现象正在形成。这是一种不同于传统管理型立法的立法模式，我们将其称为“促进型立法”。