澳大利亚金融科技监管趋势
总体而言,澳大利亚对金融科技发展持开放态度。一方面,监管机构旨在创造一个宽松的监管环境,在不扼杀金融创新的前提下,提升监管的质量与效率;另一方面,澳大利亚政府提出“ProcTech”的概念,将金融科技应用到政府采购中,以促进政府服务的多样性。
(一)澳大利亚金融科技监管机构
1.澳大利亚证券投资委员会(ASIC)
澳大利亚证券投资委员会负责制定关于金融科技监管规则,颁发金融科技业务许可,同时负责“监管沙盒”测试,保持技术中立原则,旨在保护澳大利亚金融科技投资者与消费者的权利。
2.澳大利亚审慎监管局(Australian Prudential Regulation Authority)
澳大利亚审慎监管局对金融科技公司进行间接监管,主要监管对象为银行。若银行的存续或理财业务采用金融科技,则与其合作的金融科技公司也纳入监管范围,旨在通过监管促使其保持良好的财务状况,履行对储户或投资者的义务。
(二)监管沙盒
澳大利亚通过实施监管沙盒制度,帮助金融科技创新者克服监管政策的不确定性,降低成本和缩短上市时间。澳大利亚的监管沙盒制度比较灵活,ASIC平均60天就能够授予金融服务许可证,而英国则需要平均6个月时间。同时,澳大利亚监管沙盒规定了争议解决机制与消费者补偿制度。ASIC通过“宽松” 的设计以减少监管壁垒,帮助初创金融科技企业降低新业务或产品的行政许可成本。
(三)政府采购
将金融科技应用于政府采购,促进澳大利亚政府服务的多样性,这是澳大利亚金融科技发展中的亮点。
金融科技使金融服务变得高效,通过为客户提供更便捷的移动支付系统,使支付成本更低、更安全、更透明,因而使客户获得更好的用户体验。澳大利亚政府从中获得了启示,根据同样的理念,将金融科技应用到政府采购服务中,为政府采购交易提供快捷、透明的支付模式,金融科技对政府采购的功能被称为“ProcTech”。[38]
一方面,通过使用新技术提升行政支付的效率,减轻政府工作人员的行政负担;另一方面,通过提升澳大利亚政府公共服务的透明度,使他们的“用户”(纳税人)获得更好的满意度。