确立团的工作策略发展地方团组织
共青团陕西省委第一次扩大会议
为贯彻党的八七会议精神，总结陕西大革命失败的经验教训，研究制定陕西开展土地革命和武装斗争的策略方针，1927年9月26日，中共陕西省委召开了第一次扩大会议，确定了武装反抗国民党反动统治的工作方针，并通过了《青年团工作决议案》。10月1日至2日，团省委为贯彻省委会议精神，在西安召开第一次扩大会议，会议总结了大革命时期陕西团组织的工作和经验，决定陕西青年运动和共青团工作重点转入农村，规定团的政治任务是在党的领导下，团结广大青年为彻底反帝反封建反军阀反大资产阶级及一切反动势力而努力奋斗，团的组织任务是建立秘密的高度集权的领导机关，有计划地严格发展新团员，加强对团干部的培训工作，严肃团的纪律。会议通过了《陕西cy目前任务决议案》等决议案，提出了“站定无产阶级的政治立场”“到农村去”“武装起来”等口号，正式选举出7名委员和5名候补委员组成共青团陕西省委员会，张金印当选团省委书记，创办《陕西cy省委通讯》。同时，省委和团省委联合发出《关于学生运动决议案》，规定陕西学生运动的目标和方向是：争取学生本身利益，保持左派学生之联合战线，恢复以前英勇参加政治运动之精神，打倒国民党新军阀，引导学生参加农村要政权、要土地、要武装等斗争。此后，全省青年运动围绕新的政治任务如火如荼地开展起来。
1927年10月，团省委创办《陕西cy省委通讯》，图为第一期。
各地团组织的恢复与发展
共青团西安市委 1927年7月7日，团省委成立后，随即成立共青团西安市委。团省委候补常委曹趾仁兼任团市委书记。1929年2月初，团省、市委同时遭到破坏。3月1日，团临时省委成立，团市委未恢复，由团临时省委兼管团市委的工作。1930年8月，团西安市委重新组建，由贾拓夫兼任团市委书记。10月10日，因叛徒告密，团市委工作停顿。1931年5月底，团省委改组为团西安市委，代行团省委职权，兼管西安市团的工作。1932年8月初，团省委恢复后，团西安市委重新组成，书记李纪善。1933年初李纪善工作调动，团市委停止工作。4月，团市委恢复工作，朱循为负责人。7月底，团市委与团省委同时被破坏，朱循被捕。8月底，团市委再次重建，胡明伦任团市委书记。9月下旬，因叛徒告密，团市委再遭破坏。10月，又重新组建团市委，郑福平为负责人。11月团市委又遭破坏，此后再未恢复。西安青年运动工作由1934年3月成立的中共西安市中心市委兼管。
共青团长安（中心）县委 1927年7月，共青团长安县委成立，王鸿俊、罗承运先后担任书记。11月，团省委决定将团长安县委改为团长安中心县委，领导长安、鄠县、咸阳等地团组织。1928年11月28日，因叛徒告密，团长安中心县委遭到破坏，书记杜松寿被捕。
共青团渭南（中心）县委 团省委成立后，共青团渭南县委、五一县[14]委、华县县委相继成立。渭华起义失败后，为加强对陕东地区共青团组织领导，在省委成立中共渭南中心县委的同时，1928年9月，团省委决定成立团渭南中心县委，领导渭南、五一、华县团组织。1929年9月以后，因负责人调动，团渭南中心县委停止活动。
共青团三原（中心）县委 1927年7月，团三原地委改组为团三原县委。1928年9月停止活动。1932年10月，团省委根据渭北苏区革命运动的发展，成立共青团渭北特别委员会，以三原武字区为机关驻地，辖三原、富平、蒲城、耀县、高陵、泾阳等地团组织。1932年12月，渭北根据地遭到严重破坏，团省委将团渭北特委改为团三原中心县委。1933年10月，随着陕西各地党、团组织被破坏，团三原中心县委停止活动。
共青团陕北特委 为更好地领导陕北地区各级团组织，1927年11月28日，团省委决定成立共青团陕北特委，焦维炽任书记。1928年4月，中共陕北第一次代表大会在米脂县苗家坪镇召开，选举成立党、团陕北特委。1930年10月，团省委遭破坏后，在“左”倾取消主义的影响下，党、团陕北特委合并，成立陕北行动委员会，团特委被取消。12月，中共北方局特派员到陕北传达党的六届三中全会精神，撤销了陕北行动委员会，重新恢复了团陕北特委，常黎夫任书记。此后，陕北团组织划归共青团河北省委领导。1931年5月初，团陕北特委在准备五一节的纪念活动时被敌人发现，面临国民党军警的包围搜捕，负责人紧急转移隐蔽，组织陷于瘫痪。1932年10月，团陕北特委恢复，重新划归团陕西省委领导。1933年1月，团陕北特委改称为共青团陕北工作委员会，隶属团中央驻北方代表。
焦维炽（1910-1932），陕西安定（今子长）人。1927年先后任团延安地委书记、团省委特派员、团陕北特委书记、团临时省委秘书兼管宣传工作，1930年7月先后任省委秘书长、省委特派员，在组织游击战争中被捕就义。
共青团陕南特委 1931年11月，团西安市委特派员贾拓夫到陕南开展工作，把团员从党组织中分离出来，成立了共青团陕南特别支部。1932年12月，团省委特派员刘明达到陕南加强工作，巡察、健全各县团的组织。12月8日，成立共青团陕南特委，杨珊、李楷先后任书记。1935年3月，红四方面军离开陕南，白色恐怖日益严重，团特委被迫停止活动。赴川陕根据地请示汇报工作时被张国焘以“奸细”罪名杀害。
杨珊（1909-1933），陕西蓝田人。1930年参加团省委恢复重建工作，先后任团省委委员、秘书，团西安市委秘书处主任兼宣传部长、西安革命互济会[15]党团书记，1932年8月先后任省委秘书长、陕南特委书记，1933年7月，作途经城固县时被国民党杀害。
李楷（1912-1933），陕西长安人。1933年2月先后任团省委秘书长、团陕南特委书记，1933年8月，赴川陕根据地请示汇报工
共青团陕甘边区特委 1932年5月25日，团中央致信团西安市委，要求建立共青团陕甘边区特委。1933年3月，中共陕甘边区特委成立，4月，共青团陕甘边区特委在耀县（今耀州区）照金成立，团省委派团三原中心县委书记习仲勋任书记，领导旬邑、耀县等地团组织。7月，团省委被破坏，团陕甘边区特委与团省委失去联系，遂在中共陕甘边区特委领导下工作。10月，照金薛家寨被敌占领，团特委停止活动。
共青团红二十六军委员会 1932年2月，中国工农红军陕甘游击队成立，团西安市委即派巡视员张我功和部分团员去游击队任团代表，建立团组织。12月24日，陕甘游击队改编为红二十六军，团省委随即决定在红二十六军成立共青团委员会。1933年6月，红二十六军南下失败，红二十六军团委随即停止活动。
这一时期陕西团组织为陕西党组织输送了大批优秀团员青年，在国民党白色恐怖下，他们以强烈使命感和坚定信仰，站在革命斗争前列，不怕牺牲，英勇对敌，前仆后继，坚持斗争。