改革开放新形势下全省团的建设
共青团陕西省第六次至第十一次代表大会
1980年12月10日至16日，中国共产主义青年团陕西省第六次代表大会在西安召开。出席大会的代表1248名。大会的任务是：把全省团员青年进一步动员起来，以饱满的政治热情站在调整和改革的前列，认真学习党的十一届三中全会决议，探索和研究共青团在新的历史时期如何更好地工作的问题，选举共青团陕西省第六届委员会。省委书记严克伦代表省委向大会致辞，要求各级共青团抓好广大团员青年党的路线、方针、政策教育，要把思想政治工作同解决实际问题结合起来。团省委书记赵含璘代表第五届委员会作了《做调整和改革的促进派，为“四化”建设贡献青春》的工作报告，提出全省团组织今后的工作任务是加强团的思想政治工作，坚持四项基本原则的教育，抵制资产阶级思想的侵蚀，增强思想教育的效果；引导青年努力学习文化科学技术；深入开展争当新长征突击手活动；团组织要代表和维护青年利益；加强团的建设，增强团的战斗力。大会选举产生共青团陕西省第六届委员会，六届一次全委会议选出常委15人，书记1人，副书记4人，赵含璘当选书记，王兆亭、王文清、岳松华、霍绍亮当选副书记。1982年6月，黄莺（女）接任团省委书记。
1986年3月26日至29日，中国共产主义青年团陕西省第七次代表大会在西安召开。出席大会的正式代表880名。省委书记白纪年在开幕式上讲话，向团干部强调了学习问题和表率作用问题。省委副书记牟玲生代表省委在大会上讲话，肯定5年来全省团的工作在各级党委领导下有了新发展，摸索了一些新时期团如何工作的新经验、新路子，指出了共青团要特别重视加强自身建设，以担负历史赋予的重任。团省委书记蒲长城代表第六届委员会作了《高举改革旗帜，在四化建设的伟大实践中造就一代新人》的工作报告。大会选举产生共青团陕西省第七届委员会，七届一次全委会议选出常委7人，书记1人，副书记2人，蒲长城当选书记，姚毅、张正秋当选副书记。
1992年10月7日至9日，中国共产主义青年团陕西省第八次代表大会在西安召开。出席大会的正式代表598名。省委副书记安启元代表省委向大会致祝词。团省委书记蒲长城代表第七届委员会作了《解放思想，迎接挑战，为我省经济上台阶奉献青春》的工作报告，并指出，在维护安定团结的政治局面、投身改革开放的实践中，全省青年的精神面貌发生了可喜的变化。大会表彰奖励了10个红旗团委、10个红旗团支部、100个先进团委、162个先进团支部等。大会选举出共青团陕西省第八届委员会，八届一次全委会议选举出常委9人，书记1人，副书记3人，蒲长城当选书记，田晓光、田杰、刘碧芳（女）当选副书记。
1998年12月5日至7日，中国共产主义青年团陕西省第九次代表大会在西安召开。出席大会的正式代表600名。省委书记李建国代表省委、省政府在开幕式上讲话，省委副书记范肖梅在闭幕式上讲话。团省委书记田杰代表第八届委员会向大会作了《高举邓小平理论伟大旗帜，团结带领全省团员青年，为实现陕西跨世纪宏伟目标而奋斗》的工作报告，并指出，全省各级团组织始终把学习邓小平理论作为青年思想教育的核心内容，开展了丰富多彩、富有青年特点的主题教育活动。大会对全省10个红旗团委、10个红旗团支部、48个先进团委、92个先进团支部以及99名优秀团干部和193名优秀团员进行表彰。大会选举出共青团陕西省第九届委员会，九届一次全委会议选出常委11人，书记1人，副书记4人，田杰当选书记，庄长兴、王建军、闫超英、井剑萍（女）当选副书记。
2002年12月28日至31日，中国共产主义青年团陕西省第十次代表大会在西安召开。出席大会的正式代表600名。省委书记李建国代表省委、省政府致词。省委副书记张保庆在大会闭幕式上讲话。团省委书记庄长兴代表第九届委员会作了《全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，团结带领全省青年为建设西部强省而英勇奋斗》的工作报告。大会选举出共青团陕西省第十届委员会，十届一次全委会议选出常委11人，书记1人，副书记4人，庄长兴当选书记，井剑萍（女）、唐利如、尉俊东、程勉贵当选副书记。
2007年11月29日至12月1日，中国共产主义青年团陕西省第十一次代表大会在西安召开。出席大会的正式代表600名。省委书记赵乐际代表省委、省政府讲话。团中央向大会发来贺信。团省委书记卫华代表第十届委员会作了《传承延安精神，推动科学发展，团结带领全省青年为实现西部强省宏伟目标而努力奋斗》的工作报告。大会表决通过《关于团结带领全省广大团员青年为构建和谐陕西，建设西部强省而奋斗的决议》，表彰了2007年度先进集体和个人。大会选举出共青团陕西省第十一届委员会，十一届一次全委会议选举出常委11人，书记1人，副书记4人，卫华（女）当选书记，尉俊东、李豫琦、张小平、段小龙当选副书记。
实行团员证制度
团员证制度是新形势下团的工作机制深化改革的新举措，是团员管理、教育的新思路。实行团员证制度目的在于探索改造和加强团员教育，帮助团员树立商品经济条件下的团员意识，使广大团员有一个发挥模范作用的思想基础，有一个规范自己在改革开放环境中的观念准则。团员证内容包括：团员自然情况、团籍注册、组织关系变化、团员荣誉记录、超龄离团、备注等栏目，并附有团费收缴卡。
1988年1月27日，共青团陕西省委发出《关于做好共青团体制改革调研和试点工作的通知》，着手在一些地区的团组织中展开团员证制度试点工作。8月4日，团中央在西安召开全国实行团员证制度工作会议，团中央书记处第一书记宋德福出席会议。8月31日，团省委在渭南召开陕西省团员证制度工作会议，决定从9月起在全省实行团员证制度，用3年时间完成这项工作。陕西的颁证工作分两个阶段完成，第一阶段从1988年9月到1989年6月，为集中颁证阶段，截至1989年初，全省颁证率已超过50%。第二阶段从1989年7月到1991年，把团员证制度和团组织经常性建设有机结合在一起正常开展工作。
实行团员证制度是团员教育工作观念的一大转变，有助于形成科学的团员管理机制。团员证制度实行后，增强了团员荣誉感和责任感，使团员更加严格要求自己，而且有利于团员管理多元化及社会区域性团员管理网络的建立。
坚持党建带团建
党建带团建是在改革开放新形势下，党在加强共青团领导中进一步做好共青团建设和工作的重大举措和有效途径。
1992年，陕西各级党委认真贯彻中央和中共陕西省委文件精神，加强和改善了党对共青团工作的领导。各级团委抓住党建有利时机，制订党建带团建工作计划，促进了团的自身建设。中共大荔县委坚持党的基层组织建设与团的基层组织建设相结合，坚持党、团组织“整体建设，配套发展”的工作方针，把全县党组织开展的党支部班子“达标升类”活动和团组织开展的“双合格”建设结合起来。在新成立党组织时，同时成立相应的团组织；在整顿党组织时，同时整顿团组织，做到了同整同建，齐抓共管。
2000年11月，省委组织部和团省委联合下发《关于进一步加强基层党建带团建工作的意见》，推出加强团建工作的新举措：一是提出党建带团建的总体目标。要求从2001年到2003年底，使“五个有”[4]基层团组织在学校、机关、事业单位和国有企业中所占比例达80%以上，在农村、城市社区达到60%以上，在非公有制经济组织和新型社会组织达到50%以上；二是对按期集中统一换届工作提出新要求。规定从2001年起，全省县、乡、村团组织必须在同级党组织换届结束半年之内完成换届；三是规定了团干部任职条件和待遇。要坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，不断改善团干部的年龄、知识和专业结构；四是明确了团干部的任职年龄。科级以下专职团干部最高年龄不应超过33周岁；五是提出落实目标任务制度。要求各级党组织要层层建立“党建带团建”责任制、工作联系点制度、工作考核制度，并以此作为考核各级党、团组织及主要领导人工作成绩的重要内容。
2004年，全省各级团组织继续坚持党建带团建，进一步完善工作机制，整体推进团的基层组织建设。积极实施《陕西省团干部和少先队辅导员培训计划》，深化创建“五四红旗团委”活动，推动县市团委、基层团委、团支部三级团组织整体联动。2007年，全省基层组织“三级联创”活动成效显著，涌现出了一批全国、全省“五四红旗团委”“五四红旗团支部”和全国团建先进县（市、区）。2007至2008年，全省整顿基层团组织5300多个，换届8500多个，新建团组织7300多个，初步探索出产业建团、协会建团、社团建团等新型团建模式，实现了团组织多重覆盖。
2009年5月至9月，团省委采取听汇报、查阅台账、实地考察、召开座谈会、现场督导等多种形式，分三次对全省基层开展“党建带团建”工作全面检查调研，查找各级团组织自身建设方面的突出问题，有针对性地提出整改建议，与各市（区）党委协调解决了一批基层团组织在干部配备、经费保障、工作指导等方面的重点、难点问题。截至2010年底，全省已有60%的村团支部和70%的乡镇团委达到“五好”标准。
推优入党
“推优入党”工作是团组织积极向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象。1995年1月18日，共青团陕西省委发出《关于认真贯彻落实全省组织工作会议精神的通知》，要求全省各级团组织在加强团的基层建设的同时，努力使全省城市80%以上、农村60%以上的基层团组织能够开展“推优入党”工作并取得实际成效。全省各级团组织明确了在“推优入党”工作中所担当的责任，建立健全了“推优入党”工作制度。
1995年，全省共有12240名团员经团组织推荐入党。1997年，全省共培养团员积极分子9192人，有4000多名团员被吸收入党。2003年至2007年，全省经过团组织推荐入党的团员有12万名。2010年，推优入党的团员达7500多人。“推优入党”工作逐渐步入制度化、规范化轨道。
加强新经济新社会组织[5]团的建设
新经济组织和新社会组织，简称“两新”组织。20世纪90年代后期，陕西非公有制经济进入大发展、大繁荣的时期。随着非公有制经济组织数量的增加和规模的不断扩大，在非公有制经济组织中建立党和团的组织成为一项重要任务。针对全省乡镇企业迅猛发展，吸纳和聚集了一大批团员青年的实际，1996年11月18日，共青团陕西省委和省乡镇企业局联合发出了《关于加强乡镇企业团的建设的意见》，规范和加强乡镇企业团的建设。
针对农村团员青年和城市下岗青工向非公有制经济组织流动的实际，按照团中央把团建工作的重点放在非公有制经济组织中的要求，2001年9月21日，省委组织部、团省委联合发出《关于加强非公有制经济组织团的建设的意见》，明确了非公有制经济组织团建工作的指导思想和任务要求：力争用三年时间，在已建立党组织并符合建团条件的非公有制经济组织全部建立团组织；要求未建立党组织，但符合建团条件，规模较大，团员青年数量较多（28周岁以下青年职工在30人以上）的非公有制经济组织，建团率达到80%以上；规模较小，团员青年数量较少（28周岁以下青年职工在30人以下）的非公有制经济组织，建团率达到70%以上。
改革开放以来，陕西民办高等教育事业迅猛发展，民办高校吸纳、聚集了一大批团员青年。加强民办高校团的建设，成为广大团员青年的迫切愿望和共青团工作的重要内容。1998年1月12日，省委教育工委和团省委联合发出《关于加强民办高等学校共青团建设的意见》，明确了建立、健全、调整民办高校团组织的设置，团组织在高校工作中的任务及民办高校团员和团干部队伍建设等问题。截至2000年12月，全省经教育行政部门批准的47所民办高校，有35所建立了团委，5所建立了团总支、团支部，建团率达到87%，支部总数达到2252个，民办高校初步建立了团的基层组织网络。(https://www.daowen.com)
青少年和青少年工作研究
1983年11月，共青团陕西省委根据团中央、中共陕西省委党史资料征集委员会的有关精神，成立团省委青运史研究室，负责陕西青年运动历史资料的征集、研究、编写工作，运用青运史资料进行“以史育人”的宣传教育工作。1994年9月，团省委在原团省委青运史研究室的基础上成立陕西省青少年研究中心，实行职能转换，从而形成了共青团工作专题研究、当代青少年问题研究、青年运动史研究“三位一体”的青少年研究格局。2016年9月，陕西省青少年研究中心与陕西省青少年法律服务中心合并，组建陕西省青少年发展研究中心。主要负责全省青年运动史研究、编纂全省共青团史志等工作；青少年问题调查研究工作；开展青少年保护、维权方面的服务工作；完成团省委交办的其他工作。
团省委青运史研究室在青年运动史资料收集和研究的基础上，公开出版和内部出版了一批专著和书籍。
《安吴古堡的钟声》 1987年1月由共青团中央青运史研究室、共青团陕西省委青运史研究室合编，全书20万字，向全国发行。内容包括安吴青训班历史综述、历史文献、青训班部分学员回忆文章、青训班创建大事记及部分老照片等资料。
《西安事变前后和抗战初期陕西国统区青年运动》（陕西党史资料丛书第九） 由中共陕西省委党史资料征集研究委员会和共青团陕西省委青运史研究室合编。陕西人民出版社1989年9月出版，全书约40万字，内容主要包括民先队、青救会的成立和活动情况，西安事变前后西安学生运动情况。
《西北民主青年社与陕西国统区学生运动》（陕西党史资料丛书第十） 由中共陕西省委党史资料征集研究委员会和共青团陕西省委青运史研究室合编，陕西人民出版社1989年9月出版，全书16万字，内容主要是1945年4月至1947年底，西北民主青年社的活动情况和当时国统区青年抗日救亡运动反内战、反运动情况。
《土地革命战争时期共青团陕西省委和陕西青年运动》（陕西党史资料丛书第二十） 由中共陕西省委党史研究室和共青团陕西省委青运史研究室合编，1992年5月出版，全书41万字，对考察和了解1927年至1934年期间陕西青年团工作和青年运动具有参考价值。
《生命·青春·奉献》 陕西人民出版社1988年出版，由共青团陕西省委青运史研究室和青农部编辑，本辑是对社会主义时期，陕西青年植树造林活动的全面总结和具有代表性的研究成果。全书27万字，对了解陕西青年32年为之不懈奋斗的植树造林历史，对于进一步振兴共青团工作，培养新一代成长，极富意义。
《中国共产主义青年团陕西省组织史资料》（1924.6—1989.12）由共青团陕西省委青运史研究室编，陕西人民出版社1993年8月出版，41万字，从组织史的角度对1924年6月至1989年底，陕西青年团组织的状况作了系统、完整、全面的勾勒，对这一时期团组织状况发展的历史沿革和本时期团的重大事件，活动特点都进行了全面概括，附录有关地图和原始档案，是一部比较权威的参考资料。
《伟业胜迹》 由共青团陕西省委员会和陕西省文物事业管理局合编，陕西人民出版社1991年3月出版，全书24万字，被列入“陕西文博系列丛书”。对遍布于全省各地的革命遗址进行了专门介绍，特别充实和加强了青年团的革命史迹和陕西青年革命运动史迹的介绍。
《团旗从这里重新升起》 由共青团陕西省委青运史研究室编，陕西人民出版社1991年6月出版，全书21万字，收录了1946年至1950年4月，新民主主义青年团在陕甘宁边区从试点到普遍发展的主要资料。
《陕西青年运动纪事》 由共青团陕西省委青运史研究室编写，陕西人民出版社出版1993年3月出版，全书23万多字，以中共中央的两个关于若干历史问题的决议精神为准绳，以史实为依据，遵循历史唯物主义基本原则，按照历史分期和编年体与纪事本末相结合的方法编纂，以时为经，以事为纬，一事一记，对各个历史时期的情况作了尽可能客观准确的记录。
《共青团在陕甘宁苏区》 由共青团陕西省委青运史研究室编，陕西人民出版社1993年10月出版，全书15万多字，收录编辑了土地革命战争时期陕甘宁苏区包括陕北苏区、陕甘边苏区的共青团组织，协助党组织和红军创建、发展、保卫苏区，带领青少年参加武装斗争、土地革命和抗日民族统一战线，以及共青团组织发展、建设和改造的资料汇集。对了解1927年到1937年期间陕甘宁苏区共青团组织活动有重要的参考价值。
《热血沃三秦》 由共青团陕西省委青运史研究室编，陕西人民出版社1994年2月出版，全书21万字，按照历史顺序和各个时期大的斗争形势和特点记述新中国成立以前陕西青年运动。在具有丰富资料的基础上，以讲述的笔法，对建国前陕西青年团的历史进行系统、全面、完整的编纂、概括，具有生动、具体和通俗性，是对当代青年进行革命传统教育的好教材，而且对以后青运史研究具有很高的参考价值。
《陕西青少年工作年鉴》（1993—1995） 由陕西省青少年研究中心编写，陕西人民出版社1998年4月出版，全书42万字，反映1993—1995年度青少年工作和共青团事业的新情况、工作状态和发展趋势。
在纪念抗日战争胜利50周年活动中，陕西省青少年研究中心撰写了《从安吴青训班看党的抗日民族统一战线的伟大作用》《青训班——在领袖关怀下成长》《重建青年团的前前后后》等文章，其中《从安吴青训班看党的抗日民族统一战线的伟大作用》获省委纪念抗战胜利50周年征文三等奖。
陕西青少年研究工作始终遵循“以史为鉴，以史育人”的方针，坚持历史研究为现实工作服务的原则，奠定了陕西青少年现实问题研究和青运史研究工作的坚实基础。为了适应改革开放的深入发展，团省委从1988年4月起到1988年7月底止，在全省各级团组织中开展了一次大规模的“改革开放十年陕西青年工作征文”活动，并将其中优秀论文汇编成《改革开放十年陕西青年工作》一书。1995年，陕西省青少年研究中心承担了中国青少年研究中心下达的“中国青年素质大调查”在陕西的问卷工作，下发、收回1000份调查问卷，在调研的基础上收到36篇调研论文；结合团的现实工作，围绕青少年思想教育，挖掘青运史上有意义的课题，撰写并发表了《对新时期青年思想政治教育的反思》《改革开放以来我省大学生社会实践活动的回顾》等论文，同时为中国青少年研究中心提供有关大学生社会实践活动资料约15万字。2001年1月，团省委编辑、由陕西人民教育出版社出版了《思考探索奋进——青少年问题及工作研究文集》。2002年12月，团省委编辑印发《当代陕西杰出青年人物志》，书中收录了党的十三届四中全会（1989年）以来，获“陕西青年五四奖章”“陕西十大杰出青年”“陕西省优秀共青团干部”“陕西省优秀共青团员”“陕西省新长征突击手”等荣誉称号的141名杰出青年的简要事迹。2007年11月，团省委将2003年以来全省青少年和青少年工作研究课题调研成果和陕西在团中央“全团调研奖”评选活动中的获奖调研报告汇编成《陕西青少年和青少年研究课题成果集》出版。截至2008年9月底，团省委承担的规划研究课题完成结题，其中15项课题被纳入团中央2008—2009年度青少年和青少年工作研究规划，占全国立项课题总数的4%，位居全国前列。2010年，大力开展全省共青团和青年工作调研，业务不断提升，《基层团组织吸引力和凝聚力研究》一文获全团调研奖。
《陕西省志·共青团志》（1924—1989） 由共青团陕西省委编纂，陕西人民出版社2007年11月出版，全面记述了陕西团组织65年的发展历程。全志由图照、概述、组织篇、建设篇、活动（运动）篇、宣传教育篇、会议篇、人物篇、大事记、附录等十大部分组成，共计80余万字、近百幅照片。
《陕西省志·共青团志》（1990—2010） 由共青团陕西省委编纂，陕西新华出版传媒集团、三秦出版社2017年10月出版。全面反映1990至2010年全省共青团和青少年工作的历史全貌。全志由图照、概述、组织篇、建设篇、活动篇、表彰篇、会议篇、人物篇、大事记、附录等十大部分组成，共计70余万字、126幅照片。
2007年12月1日，共青团陕西省委在西安举行第一轮《陕西省志·共青团志》首发式。
团的体制改革
共青团陕西省委积极进行团组织改革的调查研究和试点工作，在岗位责任制的基础上，推行团的属地化管理，在宝鸡等地市按属地和行业关系，建立了各种形式的共青团协作指导委员会，改变了过去团组织按隶属关系单线联系的组织形式。汉中市等团组织改变过去按行政关系设立部门科室的习惯模式，尝试按青年工作特点、青年利益、青年工作职能设立团的指导机构，实行机关在职工作人员的双向选择。许多基层团委还实行了团委民主生活会旁听制度、团的工作质询制度、团委书记述职制度。在深化改革过程中，团省委还加强了团的外围组织建设，1989年3月召开陕西学联第五次代表大会，发起成立了陕西省青年社会科学工作者协会、陕西省中等专业学校共青团工作协会、陕西省青年乡镇企业家协会、西安高中等学校假日社会实践指导中心，建立了多种青年组织互相联谊的青年工作组织体系。
全面加强团的自身建设是党对新形势下共青团组织和团干部的必然要求，是共青团组织和团干部应对社会变革和青年变化的现实需要，也是团干部健康成长的自身需求。党的十一届三中全会以后，陕西各级团组织处于恢复健全阶段，部分基层组织仍处于瘫痪状态。“打铁还得自身硬”，陕西各级团组织从加强自身建设入手，完善团的各级代表大会制度；整顿瘫痪及后进的基层团组织；试行团员证制度，增强团员荣誉感和使命感；不断完善团员推优入党工作制度，调动广大青年的上进动力。把团的建设纳入党的建设总体规划之中，使党的建设和团的建设衔接起来，以党建带团建的新模式带动、促进团的建设。持续进行团的体制等改革，在岗位责任制基础上推行团的属地化管理，建立了各种形式的共青团协作指导机构和团的外围青年组织，延伸了共青团工作手臂，加大在新经济组织、新社会组织以及民办高校中建团的力度，全面扩展团组织的覆盖面，使共青团的战斗力不断增强。