推进共青团改革

二、推进共青团改革

中共中央印发《共青团中央改革方案》

党的十八大以来,习近平总书记高度重视青少年和共青团工作,按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,2016年8月2日,中共中央办公厅印发《共青团中央改革方案》(简称《方案》)。《方案》推进共青团改革,是全面从严治党的一部分,是焕发共青团生机活力的重要举措。《方案》从四大方面、十二个领域提出了改革措施。一是改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制。二是改革团中央机关干部选拔、使用和管理。三是改革创新团的工作、活动和基层组织建设。四是加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。《方案》要求,以团中央改革为牵引,加强统筹指导,带动地方各级、各领域共青团在党委领导下,结合工作实际谋划改革、推进改革,形成以上率下、全团抓改革的工作局面。

2017年,经中共中央批准,团中央、全国青联联合印发《全国青联改革方案》,共青团中央、教育部、全国学联联合印发《学联学生会组织改革方案》,共青团中央、教育部、全国少工委联合印发《少先队改革方案》。三个方案的印发与实施,是中央办公厅2016年印发的《共青团中央改革方案》明确规定的重要任务,是共青团改革进入深化阶段的重要标志,在党的群团事业改革发展历程中具有重要意义。三个改革方案明确了青联、学联学生会组织、少先队改革的指导思想、基本原则、主要目标和重要举措。

2021年10月15日,团中央印发《共青团中央深化改革方案》,进一步推进团的领导机关去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化等问题,完善直属机关领导机制和变革组织机制、工作机制,真正聚焦主责主业,提高工作协同效能,不断增强政治性、先进性、群众性,带动各级共青团改革取得新突破。进一步完善团中央直属机关加强党的领导的制度机制,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,成为政治坚定的模范机关;聚焦团的主责主业,革新工作运行机制,建成职能明晰、协同高效、服务基层、作风优良的精干机关;系统谋划和推进新时代共青团、青联、学联、学生会、少先队改革,不断优化党领导下的政治功能协调、工作内容衔接、社会功能显著的青少年工作体系,全面适应国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。

陕西共青团全面深化改革

按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《共青团中央改革方案》要求,2017年5月,中共陕西省委办公厅印发《共青团陕西省委改革方案》,标志着在省委的领导下,团省委改革进入全面实施阶段。同年推动全省各市印发出台共青团改革方案,并联合相关厅局出台全省青联、学联、少先队改革方案。2019年,省委、省政府办公厅印发《陕西省团校改革方案》。《共青团陕西省委改革方案》从改进人员构成、机构设置和运行机制,改革干部选拔、使用和管理,创新团的工作、活动和基层组织建设,加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度等4个方面,列出26项改革内容,提出了10大重点改革举措。一是大幅提高基层和一线比例,扭转“重精英轻草根”现象;二是转变工作力量“倒金字塔”现状,让机关瘦身塑形提高效能;三是跳出“就团论团”思维,激发团干部队伍活力;四是打破传统工作方式,直接联系普通青年;五是夯实基层基础,打通联系服务青年的“最后一公里”;六是强化互联网思维,更加注重与青年直接“键对键”;七是严格控制增量、管好存量,增强团员先进性和光荣感;八是服务陕西追赶超越,引领青年吹响青春号角;九是提升共青团服务水平,让青年有更多获得感;十是加大支持保障,让共青团更有底气更有活力。(https://www.daowen.com)

截至2023年,陕西共青团改革取得明显成就,党建带团建制度建设不断完善,团的政治性持续增强,服务中心大局动员方式不断变革,团的先进性持续增强,密切联系青年组织方式不断创新,团的群众性持续增强。团省委机关和直属事业单位人员编制减少51名、精简30.7%,部门机构减少6个、精简30%。在省市县三级团的领导机关建成专、兼、挂相结合的干部队伍。省市县三级团的常委会、委员会、代表大会中基层和一线代表比例大幅提高,“一专一站两联”[45]作用有效发挥,直接联系服务青年更加主动。

统筹推进青联、学联、少先队和团属事业单位改革

统筹推进青联改革。强化政治引领,制定委员轮训制度,实现青联委员培训全覆盖,组织各级人大、政协中的青联委员积极为青年工作献言献策。强化从严治会,青联组织基层一线青年代表比例达到90%以上,工作方式和作风明显转变,出台界别工作管理制度,完善委员遴选程序,量化评价青联委员履职情况。

统筹推进学联学生会改革。加强学联学生会组织工作人员日常教育管理,通过科学“瘦身”实现功能再造,校学生会组织平均规模从151.4人精简至41.5人,呈现出清新阳光的形象。全员培训学生会组织工作人员,聚焦主责主业,更好服务同学。按期规范召开学代会,推动建立市级学联组织。

统筹推进少先队改革。少先队改革走在全国前列,健全少先队员阶梯式成长激励体系,严格落实“推优入团”标准和程序。率先在全国将“少先队活动”纳入新时代基础教育教师队伍骨干体系建设。分批入队、“红领巾奖章”争章活动、学校少工委建设覆盖100%。

统筹推进有关事业单位改革。推进省团校改革,制定《陕西省团校改革实施方案》,提出了“校院内设机构、人员编制及划分”以及“校院财务清算和资产负债分割”建议,积极争取省委编办解决机构规格和“三定”问题。推进少年月刊、当代青年杂志社转企改制,2023年6月,经团省委书记会议研究决定,成立陕西青少年出版传媒有限责任公司