附录 共青团与相关青少年团体
共青团与相关青少年团体的关系，主要体现为共青团与青联的关系、共青团与学联的关系、共青团与少先队的关系、共青团与青年社会组织的关系等，这种关系是理念相扣、行动相应的政治关系和工作关系。相关青少年团体是共青团扩大覆盖面、扩大影响的重要工作力量，共青团对青少年团体的服务、引导和管理，延伸了团的工作手臂，拓展了团的工作空间，更好地发挥了共青团在社会管理创新中的积极作用、在青少年团体中的核心作用。
一、共青团与青联
中国共产主义青年团和中华全国青年联合会的关系
中国共产主义青年团和中华全国青年联合会都是中国共产党领导下的全国性青年群团组织，都是中国共产党青年工作体系中的主要组成部分，都是兼具政治性和社会性的组织。共青团和青联这两个组织在工作性质、工作对象、工作范畴、工作方式、工作职能等方面都具有诸多相似性和重叠性，这两个青年组织之间的关系非常密切，共青团是青联的核心团体会员，发挥主导作用。因此，明确共青团和青联两个组织之间的关系，对于党领导下的整个国家的青年工作体系的发展具有重大意义。
共青团和青联的关系在不同时期和政治、社会背景下不断演变。2020年8月18日中华全国青年联合会第十三届委员会全体会议通过的《中华全国青年联合会章程（修正案）》中规定：“中华全国青年联合会是中国共产党领导下的我国基本的人民团体之一，是以中国共产主义青年团为核心力量的各青年团体的联合组织，是我国各族各界青年广泛的爱国统一战线组织。”明确了新时期共青团和青联的关系，青联在中国共产党领导下，在共青团指导下，服务服从国家发展战略，推进青联的改革与发展，最广泛地团结凝聚海内外中华青年，为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦谱写壮丽青春篇章而奋斗。
陕西省青年联合会的职能
陕西省青联成立于1956年12月，是以共青团为核心力量的全省各界青年团体的联合组织，是中华全国青年联合会的团体会员，是陕西各族各界青年的爱国统一战线组织。
省青联的基本任务是：坚定政治方向。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持热爱祖国与拥护中国共产党的领导、拥护中国特色社会主义相统一，坚持正确的政治方向和政治立场。自觉抵制一切破坏民族团结、国家统一、社会稳定的言论和行动，坚定不移地维护国家最高利益。自觉加强学习。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习领会党和国家的大政方针，增强立足本职贯彻落实的自觉性和坚定性。努力学习最新科学文化知识，牢固树立终身学习的理念。传播党的声音。主动面向青年及时传播党的声音，进行形势与政策宣讲，旗帜鲜明参加网络舆论斗争。大力弘扬社会主义核心价值观，倡导新风正气，用自身的奋斗和实践引领健康向上的青年文化。坚持服务大局。紧紧围绕为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这一青年运动时代主题，积极投身经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章贡献青春力量。密切联系青年。深入基层、深入青年，及时了解掌握所代表青年群体的政治立场、价值取向、生活状态，及时收集反映所代表青年群体的利益诉求、意见建议。竭诚服务青年。发挥本职优势和专业特长，为青年提供心理咨询、法律援助、创新创业、实践实习、交流交友、社会融入等各方面服务。关心关爱贫困青少年、农村留守儿童、进城务工人员随迁子女等特殊困难青少年群体，帮助解决具体困难。严格遵章守纪。模范遵守国家宪法和法律法规，积极践行社会主义核心价值观，委员中的中共党员应严格遵守党章党纪。遵守《中华全国青年联合会章程》，认真执行全委会会议、常委会会议、主席会议的决议和决定。全面落实从严治会要求，树立优良作风，维护青联组织的良好形象和荣誉。
陕西省青年联合会工作机构与界别组成
陕西省青联最高权力机关是陕西省青年联合会全体委员会，每届任期5年。全委会设主席1人，副主席若干人。在全委会闭会期间，由常务委员会主持会务。常委会设秘书长1人，副秘书长若干人。省青联设秘书处，秘书处设在团省委统战部，负责日常工作。
陕西省青联实行团体会员制，由全省性的各青年团体和各市、示范区、行业（系统）青年联合会等联合组成。截至2021年，共有29个团体会员，除团省委、省学联外，社团会员14个，即省青年企业家协会、省青年科技工作者协会、省青年志愿者协会、省环保志愿者联合会、省青年书法家协会、省青年文学协会、省预防青少年犯罪研究会、省青少年宫协会、省青年新媒体协会、省青年创业导师协会、省青少年发展基金会、西安市基督教青年会、省青年电商联合会、省青年创业就业基金会。地方会员11个，即西安市青联、宝鸡市青联、咸阳市青联、铜川市青联、渭南市青联、延安市青联、榆林市青联、汉中市青联、安康市青联、商洛市青联、杨凌示范区青联。行业（系统）会员2个，即陕西省直属机关青联和陕西省金融系统青联。
陕西省青年联合会第十二届委员会设有科学技术、教育、农业、社会科学和法律、经济、金融商务、文化艺术、新闻出版与新媒体、体育与医药卫生、社会组织和社会中介、宗教、海外学人华侨、技能人才、台胞和港澳特邀人士等14个界别工作委员会。
陕西省青年联合会的历史沿革
陕西省青年社第一次代表大会 1924年、1925年陕西团组织创建时期，曾在各地成立了各种形式的青年社作为外围组织。1927年5月18日至21日，陕西青年社第一次代表大会在西安召开，45名代表参加了会议，邓小平、杨明轩、雷晋笙出席并作特邀讲演。大会通过了改善青年利益、文化运动、反对基督教运动、组织问题、儿童运动等决议案会议确定活动宗旨是以科学精神团结革命青年，训练团体生活，研讨革命知识，参加革命运动，谋求青年和被压迫民众利益，完成国民革命和世界革命。
陕甘宁边区青年联合会 1945年，陕甘宁边区青救会与陕甘宁边区学联等组织成立了解放区青年联合会筹委会，1946年1月，陕甘宁边区青救会改名陕甘宁边区青年联合会，隶属中共西北局和解放区青联筹委会、全国青联领导，拟定了《陕甘宁边区青运工作方案》，决定成立边区各级青联组织。4月20日，边区青联召开青年干部会议，选举成立了陕甘宁边区各界青年联合会执行委员会，为边区各界青年群众组织的领导机关。1950年8月，西北青年联合会成立，边区青联停止活动。
西北民主青年社（1945.4—1947.12） 解放战争时期，陕甘宁边区成立了边区青联，陕西国统区一直没有统一的青年组织形式，在中共各级地下党组织的领导下，1945年4月成立西北民主青年社，是中共陕西省工委领导下的秘密进步青年学生组织，以中国民主同盟名义公开活动，民青以西安大中专学校为中心，在西安周围十余县和陕南城固等县建有基层组织，共有社员七八百人，1947年遭到国民党陕西当局镇压破坏，年底被迫停止活动，领导机构是5人小组，小组成员是李敷仁、武伯纶、王维琪、张光远、郑竹逸。
陕西省青年第一次代表大会 1956年12月15日至19日，陕西省青年第一次代表大会在西安召开，145名代表出席会议。会议听取和讨论了省委常委赵守一代表省委作的《关于目前时局与青年任务》的报告，省委统战部部长张汉武作的《关于统一战线工作》的报告和团省委第二书记刘健作的《团结在爱国主义与社会主义旗帜下，发扬艰苦奋斗精神，为青年的美好将来而斗争》的报告。会议通过了陕西省民主青年联合会章程，正式成立了陕西省民主青年联合会，选举出由45名委员组成的陕西省民主青年联合会第一届委员会。选举刘健为省青联第一届主席。
陕西省青年第二次代表大会 1959年9月10日至16日，陕西省青年第二次代表大会在西安召开，184名青年代表和15名列席代表出席会议。省委常委常黎夫作题为《为保卫党的总路线而斗争》的报告。省委工业部、统战部和农业厅的领导分别作了工农业和统战工作的报告。省政协、省工会、省妇联、省工商联等单位的领导出席了大会开幕式并致贺词。团省委副书记刘舒昌向代表们传达了第七届世界青年联欢节的概况。团省委副书记、省青联副主席惠庶昌作了《全省青年团结起来，高举总路线的红旗，充当继续跃进的突击手》的报告。根据全国青联章程精神，会议修改了省青联章程，取消了名称中“民主”二字，改为“陕西省青年联合会”，并将每三年举行一次代表大会制度改为每年举行一次委员会制，委员每届任期3年，选举团省委副书记惠庶昌为省青联主席。
陕西省青年联合会第三届委员会 1963年3月11日至14日，陕西省青年联合会第三届委员会全体会议在西安召开，116名委员出席会议。团省委副书记延焕梧作工作报告。选举延焕梧为省青联主席。1965年2月，曹廷甫任省青联主席。
陕西省青年联合会第四届委员会 1965年7月30日至8月4日，陕西省青年联合会第四届委员会全体会议在西安召开，105名委员出席会议。省委书记处书记章泽代表省委向大会作报告。省青联副主席王天元作了《高举毛泽东思想伟大红旗，沿着革命化的道路奋勇前进》的报告。会议交流了各族各界青年，特别是知识分子学习毛主席著作，积极参加三大革命运动的经验，修改了省青联章程，在关于青联的基本任务中，增加了“努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想”“坚决走社会主义革命的道路”“高举党的社会主义建设总路线的光辉旗帜，积极参加阶级斗争、生产斗争和科学实验三项伟大的革命运动”等内容，选举曹廷甫为省青联主席。
“文化大革命”期间，省青联被迫停止工作。1979年4月，经省委批准，省青联召开四届委员会常委扩大会议，传达了全国青联会议精神，决定恢复省青联工作，召开五届委员会议，通过了《致台湾青年团体的邀请信》，增设省青联驻渭南、汉中办事处。增选韩志刚为省青联委员、常委、副主席，穆西彦任秘书长。主席、副主席成员均同前。
陕西省青年联合会第五届委员会 1979年8月18日至22日，陕西省青年联合会第五届委员会全体会议在西安召开，300名委员出席会议。省委第一书记马文瑞、书记陈元方出席会议并讲话。团省委书记、省青联副主席韩志刚作题为《广泛团结教育各族各界青年，为祖国的社会主义现代化建设贡献青春》的工作报告。会议确定省青联的任务是围绕四化建设，团结各族各界青年，解放思想，加强团结，发扬民主，同心同德为四化贡献青春。会议通过了《陕西省青年联合会章程》，选举团省委书记韩志刚为省青联主席。
陕西省青年联合会第六届委员会 1986年4月1日至4日，陕西省青年联合会第六届委员会全体会议在西安召开。团省委副书记、省青联副主席姚毅作《高举爱国主义旗帜，团结各族各界青年积极投身改革，为繁荣陕西作出新贡献》的工作报告，通过了《陕西省青年联合会组织简则》。会议提出省青联六届委员会的任务是团结爱国青年积极投身和推进经济改革，开发青年智力，培养优秀人才，加强两个文明建设，为实现祖国统一大业，完成“七五”计划的总任务而奋斗，选举团省委书记蒲长城为省青联主席。
陕西省青年联合会第七届委员会 1993年12月29日至31日，陕西省青年联合会第七届委员会全体会议在西安召开，330名委员出席会议。省委副书记支益民讲话。团省委副书记、省青联副主席田杰作题为《广泛团结全省各族各界青年，在跨世纪进军中为陕西改革开放和建设事业做出新贡献》的工作报告。大会审议和通过《关于工作报告的决议》《关于授权第七届常委会增补常委的决议》《关于建立“陕西省杰出青年人才奖”的决议》《关于举办“陕西省青年新闻奖”评选活动的决议》《关于举办“陕西省青年科学家”评选活动的决议》以及《关于聘请马良骥、吴修斌、陈淑云等同志为青联陕西省第七届委员会名誉主席的决议》。会议表彰了第六届“十杰”委员和先进集体，选举团省委副书记田杰为省青联主席。
陕西省青年联合会第八届委员会 1999年12月22日至24日，陕西省青年联合会第八届委员会全体会议在西安召开，500名委员出席会议。团省委副书记、省青联副主席庄长兴作题为《在向21世纪进军的历史进程中团结带领全省各族各界青年为实现西部大开发的战略目标而努力奋斗》的工作报告。大会通过《关于开展“为西部大开发做贡献竞赛”活动的决议》，选举团省委副书记庄长兴为省青联主席。
陕西省青年联合会第九届委员会 2005年1月13日至1月14日，陕西省青年联合会第九届委员会全体会议在西安召开，500名委员出席会议。团省委副书记、省青联主席井剑萍作题为《肩负历史使命，弘扬时代主题，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中谱写新的篇章》的工作报告。大会通过《关于落实科学发展观，团结带领广大青年在全面建设小康社会的征程中建功立业的决议》，选举团省委副书记井剑萍（女）为省青联主席。
陕西省青年联合会第十届委员会 2010年5月4日，陕西省青年联合会第十届委员会全体会议在西安召开，500名委员出席会议。团省委副书记、省青联主席李豫琦作题为《汇聚青春力量，服务科学发展，为建设西部强省而努力奋斗》的工作报告。会议选举团省委副书记李豫琦为省青联主席。
陕西省青年联合会第十一届委员会 2015年5月4日至5日，陕西省青年联合会十一届委员会全体会议在西安召开，500名委员出席会议。团省委副书记、省青联副主席段小龙作题为《凝心聚力中国梦奋发有为新时代为建设“三个陕西”奉献青春智慧和力量》的工作报告。大会审议通过了《青春聚力中国梦智慧奉献新陕西的决议》，选举团省委副书记段小龙为省青联主席。
陕西省青年联合会第十二届委员会 2020年12月1日，陕西省青年联合会第十二届委员会全体会议在西安召开，445名委员出席会议。团省委副书记、省青联主席徐永胜作题为《引领新青年奋进新时代为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章汇聚青春力量》的工作报告。大会审议通过了《陕西省青年联合会委员履职规范》《陕西省青年联合会委员直接联系青年工作制度》《陕西省青年联合会提案和建议工作实施细则》等工作制度，选举团省委副书记徐永胜为省青联主席。
二、共青团与学联
中国共产主义青年团和中华全国学生联合会的关系
中华全国学生联合会是中国共产党领导下的中国高等学校学生会、研究生会和中等学校学生会的联合组织。2020年8月18日通过的《中华全国学生联合会章程》中明确：“本会按照民主集中制的组织原则，在中国共产党的领导和中国共产主义青年团的指导下，依照国家的法律、法规和本组织的章程，独立自主地开展工作。”
陕西省学生联合会的职能
2023年3月，陕西省学生联合会第十一次代表大会通过的《陕西省学生联合会章程》规定，陕西省学生联合会是中国共产党领导下的全省高等学校学生会、研究生会和中等学校学生会的联合组织。基本任务：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，遵循和贯彻党的教育方针，团结和引导同学成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗；发挥作为党和政府联系同学的桥梁和纽带作用，在维护国家和人民群众整体利益的同时，依法依章程表达和维护同学的具体利益，及时了解和反映广大同学的愿望和要求，帮助同学解决实际困难，全心全意为同学服务；开展健康有益、丰富多彩的校园文化活动和社会服务，促进青年学生健康成长，带动青年学生奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章；增进全省各民族同学的团结，加强与台湾和港澳同学的联系，促进中华民族的团结和伟大祖国的统一；发展同各国、各地区学生和学生组织的交往与合作，支持各国、各地区人民和学生的正义事业。
陕西省学生联合会工作机构
陕西省学生联合会按照民主集中制的组织原则，在中共陕西省委的领导和共青团陕西省委的指导下，依照国家的法律、法规和本会章程，独立自主地开展工作。最高权力机关是陕西学联代表大会，代表大会一般每三至五年举行一次。在特殊情况下，由陕西学联主席团提议，并得到陕西学联委员会三分之二以上委员团体的同意，代表大会可以提前或推迟召开。陕西学联代表大会应当有三分之二以上当选代表参加才能召开，代表大会进行选举和通过决议实行表决制。
陕西学联实行团体会员制，陕西省内的国民教育体系中的全日制普通高等学校和中等学校的学生会、高等学校和科研教育机构的研究生会，承认本会章程，均为本会会员。
陕西学联委员会是陕西省学生联合会在省学联代表大会闭会期间的最高权力机关，由当选为委员的会员团体组成，每届任期三至五年。省学联代表大会如提前或推迟举行，它的任期相应改变。陕西学联委员会每届任期内每年至少举办一次全体会议。委员会开会时，委员团体各派一名代表参加，委员会全体会议应当有三分之二以上委员参加才能召开，由陕西学联主席团召集和主持，委员会进行选举和通过决议实行表决制。
陕西学联主席团是陕西学联委员会的常设机关，由当选为省学联主席和主席团成员的会员团体派出的代表组成。主席团成员团体认为必要时，可以更换自己派出的代表。主席团体派出的代表任期一般不超过三年，任期中不宜继续履职的，应及时依程序变更人选。陕西学联主席团全体会议每年至少举行一次，由主席召集，主席团决定重要事项实行表决制，推选若干执行主席并实行驻会制度。
陕西省学联秘书处是陕西学联的日常工作机构，向陕西学联主席团负责并报告工作，秘书处由秘书长、副秘书长组成。
陕西省学生联合会的历史沿革
陕西省学生联合会的成立 1919年5月4日五四运动爆发后，西安各校学生代表召开联席会议，决定声援北京学生的爱国行动。在西安各校学生代表联席会议的基础上，于6月初成立了陕西省学生联合会，选举屈武为会长，刘道洁、高尚贤为副会长，邹遵为评议长，下设总务、宣传、编辑3个部，出刊《白话报》为机关报。9月6日，陕西学生联合会开会重新选举了负责人，屈武、刘道洁分别任会长、副会长，高尚贤、邹遵分别任评议长和副评议长。会后，省学联发表宣言，号召“全陕一致，缔结坚固”“为国家树干城”“为秦民作先导”。陕西学联积极发展学生运动，在陕北、渭北、汉中等地相继成立了学生联合会。陕西“五四”惨案后，党组织和陕西学联被迫迁至三原，为了继续领导西安学生的驱吴斗争和动员全省学生开展更大规模的驱吴运动，陕西学联和渭北学联等成立了临时陕西学生联合会总会及总会第一届陕西学生代表大会筹备委员会，以便统一全省学生组织。(https://www.daowen.com)
陕西省学生联合会第一次代表大会 1925年7月7日至15日，陕西省学生联合会第一次代表大会在三原召开，西安、渭北、陕北、关中、陕南等12个学联的30多名代表出席了会议。会议讨论了参加政治运动、驱逐军阀吴新田、谋求学生切身利益、巩固发展学生组织、废止专制教育、接受全国学联第七次代表大会精神等13个决议案，选举了陕西省学生联合会总会执行委员会，张含辉当选省学联主席，创办了指导全省学生运动的机关刊物《陕西学生》。会后，陕西学联从三原县迁回西安省立三中，此时省学联会员超过7000人。
陕西省学联临时代表大会 1925年11月，陕西学联派代表张含辉出席全国学联代表大会。为适应新的形势，陕西学联在1926年1月18日至26日召开了全省学联临时代表大会，14个地方学联的36名代表参加大会。大会通过了整顿和发展组织，扩大工作范围，反对帝国主义侵略中国领土与主权等工作计划、决议案和宣言，确定了陕西学生运动与民族解放、民主革命、农民运动相结合的方向。会后，陕西省学生联合会总会改称为陕西全省学生联合会，设在省立一中。
陕西省学生联合会第二次代表大会 1927年5月12日，陕西省学生联合会第二次代表大会在西安召开，陕南、陕北、关中等地学生代表60余人参加会议。大会以统一全陕学生组织、动员学生参加革命的政治斗争为中心，讨论了两年来学生联合会的会务报告，明确了学联第二次代表大会的使命和责任，研究通过了参加政治运动、帮助工农运动、拥护革命军、改进学生利益等十一项决议案和《陕西全省学生联合会章程》。会议提出学联的历史使命是：结合一切革命势力，树起革命的旗帜，打倒一切帝国主义反动势力，破坏封建社会的遗留物，求得我们本身的解放，建设独立、自由、统一的中国。选举成立了陕西学联第二届代表大会执行委员会，王林当选为省学联主席。7月中旬，控制陕西军政大权的冯玉祥实行反共“清党”，下令禁止学联等进步团体活动，陕西学联被迫停止工作。
陕西省学生抗日救国总会 九一八事变后，全省学生抗日反蒋运动以西安为中心迅速形成高潮。在西安和各地中等学校学生反日救国会的基础上，共青团西安市委于9月底指导成立了陕西省学生抗日救国总会。陕西全省学生抗日救国总会以陕西省图书馆为机关驻地，领导全省学生热烈开展了抗日请愿、示威、捣毁国民党党部、驱逐国民党中央政府考试院院长戴季陶等斗争，积极组织学生宣传队、寒假工作团，深入民众和农村宣传抗日，并派代表参加了全国学生抗日救国总会成立大会和全国学生向国民党中央党部的抗日请愿示威斗争。1932年4月25日晚，省学生抗日救国总会被国民党军警封闭，工作人员遭到逮捕后，继续坚持斗争到同年暑期，后因国民党的白色恐怖和高年级学生毕业、负责人变动而停止活动。
陕西省学生救国联合会 1936年下半年以后，陕西国统区的一些中等学校相继成立了学生救国会，11月5日又成立了西安学生救国联合会。西安事变爆发后，国民党陕西各级党部大都解体，西安学生救国联合会根据中共党组织指示，动员组织外县在西安上学的学生回到本县推动抗日救亡运动，建立了部分县的学生救国会。为统一陕西国统区学生救亡团体，建立全省学生运动指导机关，在中共陕西省委领导下，西安学生救国联合会于1937年1月初发起筹备陕西省学生救国联合会。1月11日下午，陕西省学生救国联合会在西安高中召开了成立大会，下辖西安、武功、蒲城、长安、岐山、乾县、华县、商县、同官（今铜川）、临潼、高陵、户县、合阳、城固等30余县学生救国会。1937年春，国民党在陕西恢复统治后，采用成立学生自治会、建立抗敌后援会、包办学生运动等办法，竭力限制学生抗日救亡运动，同年8月又下令解散学生救国联合会等救亡团体。在中共陕西省委领导下，通过谈判、斗争和必要的让步，在国民党陕西省党部领导的抗敌后援会改组的条件下，省学生救国联合会于9月停止了活动，西安和各县学生救国联合会改名为合法的抗敌后援会学生分会，继续坚持抗日救亡运动。
陕甘宁边区学生救国联合会第一次代表大会 1939年8月13日至14日，陕甘宁边区学生救国联合会第一次代表大会在延安召开。抗大、鲁艺、马列学院等边区各校的学生代表参加会议，中共中央和有关方面的领导人毛泽东、王明、康生、邓发、张鼎丞等以及边区政府主席林伯渠、教育厅厅长周扬、中华青年救国团体联合办事处负责人李昌出席大会并讲话。毛泽东高度赞扬代表大会是要求中国民主自由独立的大会，强烈谴责了国民党顽固派压制民主，反对民权，摧残青年的反动行径，号召为争取抗日民主自由而努力。会议向毛泽东、林伯渠分别敬献了“我们永远跟着你”和“青年的保姆”的锦旗。陕甘宁边区学生救国联合会致电全国学联和世界学联第二次代表大会，报告边区学联成立的消息，表示愿为反法西斯战争献身，希望加强联系取得指导。会议听取了关于边区学生运动的情况报告，讨论通过了陕甘宁边区学生救国联合会纲领及扩大和巩固组织案，加强与全国学生、青年救国团体的关系案，发起号召粉碎日寇汉奸破坏国防教育及学生运动案等七个决议案。会议选举产生了15个学校代表组成的执行委员会和由抗大、鲁艺、马列学院、女子大学、边区青年社等5个学校单位代表组成的常务委员会，主席是陶端予。
陕甘宁边区学生救国联合会第二次代表大会 1940年9月7日至13日，陕甘宁边区学生救国联合会第二次代表大会在延安泽东青年干部学校召开，边区70多名代表参加会议，八路军总司令朱德出席大会并讲话。会议听取了边区各大、中、小学学生工作报告以及警备区学生工作报告，讨论修改了学生会简章和学生联合会纲领，研究通过了51件代表提案，通过了给蒋介石转全国将士电，给中共中央及八路军、新四军电，给中国学联及世界学联电。选举产生了由抗大、陕北公学等15所学校代表组成的执行委员会，并推选抗日军政大学、陕北公学、中国女子大学、泽东青年干部学校、中央党校等5所学校代表组成学生会常务委员会，委员会设秘书、宣传、体娱、大学、中小学等5个工作部门开展工作。
陕甘宁边区学生联合会第三次代表大会 为了动员西北学生为彻底解放全西北、建设新西北，实现学生工作由战争时期向和平建设时期的逐步过渡，陕甘宁边区学生救国联合会改名为陕甘宁边区学生联合会，1949年1月7日至17日在延安举行第三次代表大会，延安直属9县和绥德、三边、黄龙、三原、大荔等分区以及国统区西安等地的学生代表共计86人出席了会议。会议代表听取了边区政府副主席杨明轩、西北军区副司令员王维舟、中共西北局宣传部部长李卓然、中共西北局组织部部长马文瑞、边区政府教育厅副厅长江隆基等党、政、军负责人关于时局、青年学生的学习与任务、学校党、团活动等问题的报告，研究确定了边区学生运动的方针与任务是：动员全边区学生，联合国统区学生及各民族青年学生与全体人民，共同为彻底解放全西北、建设新西北而奋斗，联合全国学生与全国人民为解放全中国、建设新中国而奋斗。会议讨论通过了《陕甘宁边区学生联合会章程》，选举产生了13人组成的执行委员会，主席是程浩。
陕西省学生联合会第一次代表大会 1950年，陕西全境解放，西北学生联合会代表大会提出学生运动的重点是培养保卫和建设社会主义新一代。根据这一精神，1951年8月20日至26日，陕西省学生联合会第一次代表大会在西安举行，全省127所大、中学校选出的208名代表参加会议，陕西省政府主席马明方、省委宣传部部长甘一飞、省文教厅副厅长卢勤良等出席大会并讲话。会议讨论通过了省学联筹备委员会向大会所作的《关于学运的方针与任务的报告》《陕西省学生联合会章程》《各中等学校学生会章程》《爱国公约》等，会议确定学联的宗旨是团结全省同学，树立为人民服务的思想，掌握文化科学知识，锻炼身体，培养自己成为保卫与建设祖国的人才，增进同学福利，搞好伙食，开展有益于学生健康的体育、文娱、卫生等活动。会议选举成立了由25人组成执行委员会及9人组成常务委员会，主席是黄体颖。
1955年8月，中华学生联合会第十六次全国代表大会的会章规定，“各高等学校学生会是本会的基层组织”。根据这一精神，青年团陕西省委11月作出决定，撤销陕西省学生联合会，各大专院校学生会直接隶属全国学联领导，各中等学校学生会由本校党、政、团组织指导工作，陕西学联停止活动。
陕西省学生联合会第二次代表大会 1965年1月，中华全国学生联合会第十八次代表大会决定恢复中等学校学生会参加学联组织，根据这一精神，1965年7月30日至8月4日，陕西省学生联合会第二次代表大会在西安举行，全省学生代表304人参加会议，中共陕西省委书记处书记章泽出席会议并讲话。会议以中国共产主义青年团第九次全国代表大会提出的“为我国青年革命化而斗争”为中心，研究讨论了如何高举毛泽东思想伟大红旗，进一步促进青年革命化的问题，通过了团省委副书记卜克义向大会所作的《沿着革命化、劳动化的道路前进，立志做毛主席的好学生》的报告。会议指出，青年学生在实现革命化的过程中，要联系实际、活学活用毛主席著作，改造思想；要虚心向工农群众学习，与工农相结合，到实际斗争中接受锻炼；要参加体力劳动，成为脑力劳动和体力劳动相结合的又红又专的新型知识分子。从这一届开始，省学联设立秘书处，负责办理日常事务，与团省委学校部合署办公。会议选举成立了第二届委员会，主席是刘爱梅。
陕西省学生联合会第三次代表大会 为团结全省学生更好地成长为四化建设的合格人才，在团省委的帮助指导下，1979年8月16日至20日，陕西省学生联合会第三次代表大会在西安召开。与会代表学习了中共中央主席华国锋在纪念五四运动60周年大会上的讲话及中华全国学生联合会第十次代表大会文件，回顾总结了粉碎江青反革命集团以来开展创“三好”活动的经验。省委第一书记马文瑞出席大会并讲话。省高等教育局、团省委还联合表彰了110名“三好”学生。大会讨论通过了省学联主席刘爱梅作的《为四化学习、向三好努力》的工作报告及《关于在全省高等学校广泛深入开展三好学生活动的倡议》。会议提出学生在新时期的任务是立志献身四化，做德、智、体全面发展的好学生。学生会的任务是以“三好”为目标，以学习为中心开展活动，努力促进同学德、智、体全面发展，帮助同学做到思想品德好、学习好、身体好。会议选举产生了由15个委员单位组成的陕西学联第三届委员会，9人组成省学联主席团，主席是西北大学学生会代表王鹏。
陕西省学生联合会第四次代表大会 1984年7月25日至27日，陕西省学生联合会第四次代表大会在西安召开，258名学生代表出席会议。省委副书记董继昌向大会作了《率先奋起，做无愧于伟大时代的开拓者》的报告，副省长孙达人出席大会并讲话。大会讨论通过了省学联主席王鹏作的《勤奋学习，努力实践，作勇于开拓的一代新人》的工作报告，提出第四届学联的任务是：适应改革需要，围绕培养四化建设合格人才这个中心，促进同学德、智、体全面发展；做党和政府联系学生的桥梁和纽带，在维护国家和全民利益的同时，维护学生正当权益；努力为学生服务，开展健康多彩的课外活动；加强与各族学生的团结及国际学生组织间的交往与合作。大会修改制定了《陕西省学生联合会章程》，向全省大中学生发出了《坚持三个面向，争做四化建设合格人才》的倡议。会议选举产生了由32个单位组成的陕西学联第四届委员会，11人组成省学联主席团，主席团体是西安交通大学学生会。
陕西省学生联合会第五次代表大会 1989年3月24日至26日，陕西省学生联合会第五次代表大会在西安召开。省委副书记牟玲生代表省委、省政府在开幕式上讲话。大会总结了省学联第四届代表大会以来的工作，讨论通过了省学联主席秦学峰所作的《学习、实践、参与、贡献，做社会主义现代化建设的合格人才》工作报告和《陕西省学生联合会章程部分条文修正案》。会议发出《努力吧，争做现代化建设的合格人才》倡议书，号召全省180万大中学生刻苦学习，勇于实践，投身改革，做德、智、体、美、劳全面发展的合格人才。会议选举产生了由66个委员单位组成的陕西学联第五届委员会，16人组成省学联主席团，主席团体是西北工业大学学生会。
陕西省学生联合会第六次代表大会 1996年12月19日至21日，陕西省学生联合会第六次代表大会在西安召开。团省委副书记田杰、刘碧芳（女）、庄长兴，团省委机关党委书记王勇到会并讲话。省学联主席韦伟作《刻苦学习，勤奋实践，努力成为跨世纪的合格人才》的工作报告。自1989年来，广大同学跟党走建设有中国特色社会主义道路的信念日益坚定，各项活动蓬勃开展，广大同学积极参加大学生校园之春文化节、校园歌曲大赛等校园文化活动，“改革百点”、延安“窑洞大学”等社会实践活动，“挑战杯全国大学生课外学术科技作品竞赛”“中国大学生应用科技发明大奖赛”等课外学术科技活动，学生志愿者展现青春风采。学联、学生会自身建设进一步加强，各项规章制度逐步规范；学生社团建设趋于正规化、制度化、科学化。报告在阐述了陕西青年学生肩负的历史使命后，提出了省学联未来五年的工作任务。大会审议并通过了工作报告以及学联章程部分修正案。会议选举出省学联第六届委员会主席团体1个、副主席团体21个，主席团体是陕西师范大学学生会。
陕西省学生联合会第七次代表大会 2001年12月9日，陕西省学生联合会第七次代表大会在西安召开，出席大会的代表共398名。省委副书记袁纯清出席大会并作重要讲话，大会宣读了全国学联贺信，团省委书记庄长兴代表团省委致贺词。省学联主席杜乐作《学习实践“三个代表”重要思想，在建设西部经济强省的伟大进程中奋发成才》的工作报告。报告指出，五年来，省学联带领全省大中学生不断深化邓小平理论学习，深入开展“三个代表”重要思想教育活动，广大同学的政治信念更加坚定。学生理论学习社团蓬勃发展，“三个代表”实践服务团取得了丰硕成果。省学联着力推进思想道德教育，大力开展校园文化活动。省学联积极倡导良好学风，广泛开展学习竞赛，广大同学的学习热情持续高涨。各级学联、学生会通过“比自律，看谁无旷课”“讲自觉，我们不需要监考”等主题活动和文史知识竞赛、网络知识竞赛等活动，激发同学们自觉、自主、踏实、认真的良好学风。中学生成人预备期志愿服务、学术科技活动大力开展。省学联不断强化服务职能，学联、学生会自身建设进一步加强。报告提出七届学联未来五年的四项主要任务。会议选举出省学联第七届委员会主席团体1个、副主席团体19个，主席团体是西安交通大学研究生会。
陕西省学生联合会第八次代表大会 2007年4月27日，陕西省学生联合会第八次代表大会在西安召开，来自全省各高校、中学的学生代表以及列席代表共计500人参加大会。省委副书记、省长袁纯清，省委副书记、省政协副主席杨永茂，省人大常委会副主任潘连生，省政协副主席李雅芳，省军区副政委赵重锋少将，省纪委常委王晓斌出席会议。团省委书记卫华向大会致辞。少先队员为大会献词。省学联主席魏晓东作《勤奋学习，勇于实践，在建设社会主义和谐陕西的进程中奋发成才》的工作报告。报告指出，五年来，省学联坚持理论武装，以理想信念教育为核心。省学联坚持文化育人，倾力打造校园之春文化、“挑战杯”科技竞赛等品牌活动。省学联坚持实践育人，深入开展大学生志愿者“三下乡”“四进社区”和中学生“四个一”社会实践活动。坚持服务育人，广泛开展济困助学“圆梦行动”、组织大学生创业先进事迹报告会、实施“大学生就业见习行动”。省学联按照“自我教育、自我管理、自我服务”的方针，着眼于学生的实际需求，切实加强组织建设。完善工作制度、加强干部队伍建设、推动校际交流，提升服务水平和工作能力。对外交流日益活跃，先后组织学生代表团赴日本、韩国、泰国等国和港澳台地区进行访问。报告在分析了当代青年学生肩负的历史使命后，提出省学联未来五年的工作任务。大会选举出省学联第八届委员会主席团体1个，副主席团体24个，主席团体是西安电子科技大学研究生会。
陕西省学生联合会第九次代表大会 2012年12月9日至10日，陕西省学生联合会第九次代表大会在西安召开，出席会议的代表共500人。省委常委、省委组织部部长李锦斌出席开幕式并作重要讲话，省人大常委会副主任白阿莹出席，团省委书记李豫琦致词，全国学联发来贺信。省学联主席靳振华作《凝聚青春力量，勇担光荣使命，在全面建设西部强省的伟大征程中奋发成才》的工作报告，并向全省青年学生发出了《共建小康社会焕发绚丽青春》的倡议书。会议选举产生了由83个委员单位组成的陕西学联第九届委员会，主席团单位25个，主席团体是西安交通大学研究生会。
陕西省学生联合会第十次代表大会 2017年11月4日至5日，陕西省学生联合会第十次代表大会在西安召开，出席会议的代表共513人。省委副书记毛万春出席并讲话，团省委书记段小龙致辞，省科协常务副主席呼燕致贺词，陕西省人大常委会副主任刘小燕、副省长张道宏、省政协副主席张社年出席开幕式。省学联主席臧彦铭作《锐意改革创新汇聚青春力量团结带领三秦学子在追赶超越的伟大实践中奋勇前进》的工作报告、并向全省青年学生发出了《奋力追赶超越熔铸壮丽青春昂首阔步走进新时代》的倡议书。大会审议和通过了《关于提请陕西省学生联合会第九届委员会召开陕西省学生联合会第十次代表大会的决议》《陕西省学生联合会第十次代表大会关于第九届委员会工作报告的决议》《陕西省学生联合会第十届主席团关于潘磊兼任陕西省学联秘书长的决定》《陕西省学生联合会第十届主席团关于宋薇娜等任陕西省学联副秘书长的决定》。会议选举产生了由87个委员单位组成的陕西学联第十届委员会，主席团单位25个，主席团体是西北工业大学研究生会。
陕西省学生联合会第十一次代表大会 2023年3月24日至26日，陕西省学生联合会第十一次代表大会在西安召开。陕西省委常委、省委政法委书记刘强出席开幕会并讲话，省人大常委会副主任李晓英、省政协副主席李忠民出席开幕会。省级有关部门负责同志和省学联代表大会代表、列席代表、特邀代表共530人参加开幕会。开幕会上，全国学联驻会执行主席温鑫同学致辞。省科协党组书记李豫琦代表人民团体向大会致贺词。团省委书记徐永胜向大会致贺词。省学联主席田博文同学作《传承红色基因勇担强国使命在谱写陕西高质量发展新篇章的生动实践中凝聚起团结奋斗的青春力量》的工作报告。这次大会全面总结了陕西学联五年来的工作，研究确定未来五年的工作任务，审议通过了《关于陕西省学生联合会第十届委员会工作报告的决议》《关于＜陕西省学生联合会章程修正案＞的决议》，向广大三秦学子发出了“为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献青春力量”的倡议。会议选举产生了由81个团体组成的陕西学联第十一届委员会，主席团成员团体26个，主席团体是西安交通大学研究生会。
三、共青团和少先队
中国共产主义青年团与中国少年先锋队的关系
中国少年先锋队是中国少年儿童的群团组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。中国共产党是少先队的创建者和领导者，共青团受中国共产党委托，直接领导少先队。共青团要履行好全团带队政治责任，健全少先队组织的各级工作机构，加强少先队组织建设，支持少先队创造性地开展组织教育、自主教育、实践教育，保护和关心少年儿童的成长，坚持以社会主义思想和共产主义精神教育少年儿童，引导他们听党的话，好好学习，天天向上，从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造，爱祖国，爱人民，爱劳动，爱科学，爱社会主义，锻炼身体，培养能力，学习和践行社会主义核心价值观，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人，做共产主义事业的接班人。中学共青团组织应加强对少先队员入团前的培养教育，少先队组织应积极推荐优秀少先队员作团的发展对象。
中国少年先锋队陕西省工作委员会
中国少年先锋队陕西省代表大会（简称陕西省少代会）是陕西省少先队组织的最高权力机构，按《队章》规定原则上每五年召开一次。陕西省少代会职权是：审查和批准少先队工作报告；讨论和决定陕西省少先队的工作任务和重要事项；选举产生中国少年先锋队陕西省工作委员会（简称陕西省少工委）作为全省少先队的领导机构。各级和学校少先队工作委员会，是各级和学校少先队经常性工作的领导机构，由同级少先队代表大会选举产生。陕西省少工委主要职能是指导全省少先队开展工作，组织开展有利于少年儿童健康成长的各类活动；加强全省少先队辅导员队伍建设；协助有关方面办理与少年儿童工作相关的事项；指导基层少工委的工作；指导少先队理论研究；指导陕西省青少年宫协会工作。
中国少年先锋队陕西省代表大会历史沿革
中国少年先锋队陕西省第一次代表大会 1985年5月31日至6月1日，中国少年先锋队陕西省第一次代表大会在西安召开。出席大会的有140名陕西省少先队员代表、100名优秀辅导员代表和50名少儿工作者的代表。省委、省政府、省人大主要领导出席开幕式。省委副书记李溪溥代表省委、省政府讲话。团省委书记李炳武致开幕词。团省委副书记马占国作了《面向未来，造就新人》的工作报告。大会宣读了进一步深入开展“创造杯”活动的《致全省少先队员的一封信》和给全省少先队辅导员的倡议书。大会表彰了350个全省优秀少先队中、小队，200名省级优秀辅导员。大会选举出43名委员组成中国少年先锋队陕西省第一届工作委员会，马占国当选省少工委主任。
中国少年先锋队陕西省第二次代表大会 1991年6月1日至6月3日，中国少年先锋队陕西省第二次代表大会在西安召开。出席大会的正式代表300名。省委副书记牟玲生以《学习赖宁精神，争做“四有”新人》为题致祝词，省关心下一代工作委员会主任何承华作《祝愿下一代茁壮成长》讲话，省教育厅副厅长陈敏钰作题为《少先队教育是学校教育的得力助手》的讲话。团省委书记蒲长城致开幕词。团省委副书记田忠林作《奉献求实创新，培育“四有”新人》的工作报告。报告回顾自上届少代会召开以来的工作，通过《陕西省深入开展学赖宁活动的三年（1991—1993年）规划》《给全省少先队员的一封信》和《给全省少先队辅导员的一封信》。大会选举出53名委员组成中国少年先锋队陕西省第二届工作委员会，田忠林当选省少工委主任。
中国少年先锋队陕西省第三次代表大会 1996年6月1日至3日，中国少年先锋队陕西省第三次代表大会在西安举行。出席大会的代表350人。这次代表大会有少先队员代表160人，占代表总数约46%，超过辅导员代表的比例，而且有12名少先队员代表参加大会主席团，进一步发挥少先队员的自主作用。省委书记安启元、省长程安东、省人大常委会副主任牟玲生、省政协副主席违靠山等出席大会开幕式。省长程安东作了《不负重任，奋发成才，做跨世纪的社会主义事业合格建设者和接班人》的重要讲话。团省委副书记田杰致题为《肩负起培养和造就跨世纪的社会主义事业合格建设者和接班人的历史重任》的祝词。大会组织了丰富多彩的少先队活动，如升旗仪式、五四知识技能竞赛、参观历史博物馆和西安卫星测控中心等。省少工委第一副主任、省教委副主任贺桂梅致闭幕辞。大会选举出69名委员组成中国少年先锋队陕西省第三届工作委员会，田杰当选省少工委主任。
中国少年先锋队陕西省第四次代表大会 2001年6月1日至3日，中国少年先锋队陕西省第四次代表大会在西安召开。出席大会的代表524人。省委书记、省人大常委会主任李建国，省委副书记袁纯清、副省长赵德全、省政协副主席黄钟、省军区副司令员王生祥等出席开幕式。团省委副书记唐利如作了《在星星火炬照耀下，做社会主义合格的建设者》的工作报告。表彰了陕西省第七届“十佳少年”和陕西省优秀辅导员。大会通过《关于组织带领全省少先队员投身青少年保护母亲河行动的倡议》。大会选举出75人组成中国少年先锋队陕西省第四届工作委员会，唐利如当选省少工委主任。
中国少年先锋队陕西省第五次代表大会 2007年6月2日至4日，中国少年先锋队陕西省第五次代表大会在西安召开。出席大会的代表505人。省委常委、组织部部长李锦斌，省人大常委会副主任崔林涛，省政协副主席杨永茂，省军区副政委赵重锋，省关工委主任李天文等出席开幕式。省委常委、组织部部长李锦斌讲话，团省委书记卫华代表团省委致辞，省教育厅副厅长吕明凯宣读全国少工委贺信。团省委副书记唐利如作了《牢记党的嘱托，肩负历史使命，为建设西部强省培养合格的建设者和接班人》的工作报告。表彰了第九届“陕西省十佳少先队员”、第四届“陕西省十佳少先队辅导员”和第二届“陕西省十佳少先队志愿辅导员”以及西安市新城区后宰门小学少先队大队等110个陕西省少先队“红旗大队”。大会选举出83名委员组成中国少年先锋队陕西省第五届工作委员会，唐利如当选省少工委主任。
中国少年先锋队陕西省第六次代表大会 2012年10月13日至10月15日，中国少年先锋队陕西省第六次代表大会在西安召开。共有来自全省的500名代表出席会议。省委常委、省委组织部部长李锦斌出席开幕式并致辞，省人大常委会副主任白阿莹、省政协副主席张生朝出席。团省委副书记贾琳作题为《高举星星火炬，争当“四好少年”，时刻准备着为全面建设西部强省而努力奋斗》的工作报告。会议选举出95名委员组成中国少年先锋队陕西省第六届工作委员会，团省委副书记贾琳、省教育厅副巡视员王海波当选省少工委主任。
中国少年先锋队陕西省第七次代表大会 2017年5月31日至6月2日，中国少年先锋队陕西省第七次代表大会在西安召开。共有来自全省的500名代表出席会议。省委书记、省人大常委会主任娄勤俭寄语全省少先队员和少年儿童，省委副书记毛万春出席开幕式并讲话，省人大常委会副主任刘小燕、副省长魏增军、省政协副主席张社年出席会议。省少先队总辅导员赵大胜作了《高举队旗跟党走，争当三秦好少年，为实现陕西追赶超越发展时刻准备着》的工作报告。大会表彰了获得“陕西省优秀少先队员”和“陕西省优秀少先队辅导员”称号的代表。会议选举出130位委员组成中国少年先锋队陕西省第七届工作委员会，省少先队总辅导员赵大胜、省教育厅副厅长王海波当选省少工委主任。
中国少年先锋队陕西省第八次代表大会 2022年6月15日至16日，中国少年先锋队陕西省第八次代表大会在西安召开。共500余人出席会议。省委书记、省人大常委会主任刘国中给大会发来寄语。省委常委、常务副省长王晓出席会议并讲话。省人大常委会副主任、省总工会主席郭大为，省政协副主席王卫华出席会议。团省委书记、省青联主席徐永胜，省委教育工委副书记、省教育厅厅长刘建林分别代表团省委、省教育厅致辞。省少先队总辅导员、省少工委主任赵大胜作题为《传承红色基因培育时代新人为谱写陕西高质量发展新篇章时刻准备着》的工作报告。大会表彰了获得2022年度陕西省“新时代优秀少先队员”“新时代优秀少先队辅导员”“新时代优秀少先队集体”以及“建团百年陕西省少先队工作突出贡献奖”称号的代表，选举产生出137名委员组成中国少年先锋队陕西省第八届工作委员会，省少先队总辅导员赵大胜，省委教育工委委员、省教育厅副厅长赵昶葆当选省少工委主任。
四、共青团与青年社会组织
2006年10月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次使用了“社会组织”的概念。青年社会组织主要包括以青年为主体和以青少年为主要服务对象的社会团体、基金会、社会服务机构，以及由青年发起成立、活跃在城乡社区但未正式注册的青年社团、小组、社群等。青年社团是指年龄在18—45岁之间的青年按照一定的宗旨和目的，自愿结成的有规范的章程、完整的组织结构，且不以营利为目的的青年组织。青年社团是青年社会组织的一个特殊形式。
从中国共青团的发展历程看，在不同历史时期，共青团与青年社会组织或青年社团之间发生了多方面的互动关系。
革命时期，早期成立的进步青年社团传播马克思主义，骨干人员很多成为了早期青年团的领袖，为青年团的成立提供了思想、人才和组织基础。青年团成立后，在中国共产党的领导下，积极联系和领导青年社团。全面抗战爆发前夕，根据中共中央的决定，共青团被改造成具有民族解放性质的青年抗日救亡群众组织——西北青年救国联合会，西北青救会作为中国青年运动的具体实施者和推动者，响应党的政策主张，积极在青年中开展抗日救亡运动，与青年社团形成了一定的指导与协作关系。在青年团重建过程中，西北民主青年社、新民主主义青年社等进步青年社团在党的领导下，以实现新民主主义为奋斗目标，发挥了党的助手和团结联系青年的纽带作用，这些革命青年团体，为党重新建立青年团，提供了一批骨干和必要经验，带领广大青年为解放战争的胜利作出了贡献。
社会主义建设时期，为适应全国开展有计划的经济建设需要，青年团带领和组织广大团员青年积极投身到社会主义建设中，在学习方面，青年团发起建立青年扫盲队，开展各种形式的学习活动。在生产劳动方面，青年团通过建立青年突击队、青年节约队、青年志愿垦荒队、农村青年生产队等形式领导青年社团，动员广大青年投身到社会主义大生产中。在文化生活方面，青年团通过成立青年俱乐部的形式，不断丰富青年的业余文化生活，把青年紧密团结在各级团组织的周围，进行爱国主义和共产主义教育。
改革开放时期，陕西共青团事业蓬勃发展，和青年社会组织之间也建立了更加紧密的关系。一方面，通过建立陕西省青年志愿者协会、陕西省青少年发展基金会、陕西省青年就业创业服务指导中心、陕西省青少年宫协会等专业性的青年社会组织，积极拓展社会职能，满足青年日益多元化的需求。另一方面，随着青年社会组织的迅猛发展，陕西团组织不断联系和凝聚青年社会组织，同青年社会组织建立起平等合作的伙伴关系，通过青年社会组织有效凝聚青年。
进入新时代，青年社会组织蓬勃发展，已成为党推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容、党的青年工作的重要阵地和团的基层组织的重要形态。陕西共青团着眼巩固和扩大党执政的阶级基础和青年群众基础，把青年社会组织作为共青团为党育人、为党聚人的战略依托，着力培育共青团主导的青年社会组织，例如陕西省儿童心理学会、陕西省青年新媒体协会、陕西省青年电商联合会、陕西省农村青年致富带头人协会，扩大共青团在青年社会组织中的有效覆盖，建设青年社会组织骨干队伍，促进青年社会组织与共青团工作紧密协同，为履行团的根本职责、服务国家治理体系和治理能力现代化发挥作用、建功立业。