青年团组织全面发展
1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立，青年团的工作如何开展、如何发挥执政党的助手作用成为时代的命题。毛泽东在1952年8月下旬两次主持中央会议，讨论青年团的工作，提出两个题目要大家研究：一是党委如何领导青年团；二是青年团如何工作。这两个题目关系到在即将开始的大规模有计划的经济建设时期，如何使青年团发挥党的助手作用，如何使青年一代健康成长的问题。
1949年10月16日，中共西北局发出《关于加强党对青年工作领导的指示》，要求各级党委继续贯彻全党建团的方针，选派思想、作风好的青年干部担任团内领导，经常派负责同志参加青委、团委会议，指导工作。要求未开团代会的地、县、区成立团的工作委员会。1950年初，中共陕西省委和陕西省人民政府成立。为了加强党对青年工作的领导，省委设立了省青年工作委员会（简称省青委），并多次发出关于加强党对团工作领导的指示，经常有针对性地向各级党委转发青年团的有关工作报告等文件，具体指导团组织开展活动。11月，省委发出《关于加强青年团工作的指示》，要求全省各级党组织认真贯彻中央建团方针和中共中央西北局关于加强团的建设的指示，把大力做好青年团的工作作为党的组织工作的重要方针之一，经常研究和主动指导青年团的工作，善于发挥青年团的组织力量去完成党的中心工作，帮助青年团在带领青年参加党的中心工作中注意解决青年特殊问题。在省委和团中央、团西北工委的领导下，陕西团组织一面带领全省青年积极参加国民经济恢复、土地改革等群众运动和斗争；一面结合整党，在整顿和巩固团的组织中积极发展团员，按照团章，召开团代会，健全团的组织，并在全省少年儿童中领导少先队的建队工作。
1950年11月，中共陕西省委发出《关于加强青年团工作的指示》，这是省委成立后第一个加强团的建设的文件。(https://www.daowen.com)
建立各级团组织
中华人民共和国成立之前，陕西境内建立的团组织有青年团陕北区委、绥德分区筹委会、黄龙地工委、榆林地工委、西安市工委、三原地工委、渭南地工委、邠县地工委、大荔地工委。1949年6月，青年团西北区工作委员会（简称团西北工委）在西安成立。10月后，又相继成立了青年团咸阳地工委、宝鸡地工委、商洛地工委。以上均直属团西北工委领导。1950年1月，陕西全境解放，此时全省各地已有青年团员2.55万多名。4月，中共陕西省委和团西北工委决定并报经团中央批准，成立了青年团陕西省工作委员会（简称团省工委），同时撤销团陕北区委和团邠县、三原、大荔、黄龙地工委，成立了团延安地委和团陕南区委，除团西安市工委外，原团陕北区委和团西北工委领导的陕西境内的团组织，统一由团省工委领导。团省工委和团西安市工委均隶属团中央和团西北工委领导，并分别接受省委和西安市委领导。团省工委成立后，全省团组织在“巩固地向前发展”的工作方针指导下，开始了有领导、有条件、有步骤的发展。
根据省党代会决议精神，1950年8月，团省工委召开团地委书记联席会议，作出《关于召开各级团代表大会的决议》，建立健全全省各级团的领导机构。12月底，团省工委印发《关于巩固团的组织的意见》，提出团的发展方针是：老区一般停止发展，重点加强教育；关中土改地区应在运动中锻炼团的组织，密切团群关系，薄弱地区可根据主客观条件适当发展；陕南应有重点、有领导、有步骤地稳步发展。1951年9月，团省工委召开常委会会议，贯彻团中央全国组织工作会议提出的“正确发展团的组织”的要求，研究团组织的整顿和巩固问题，提出了“教育为主，配合整理审查，结合当前中心与实际工作进行”的方针。经过组织整顿和思想教育，全省团组织开始在巩固中继续发展。到1953年，除团咸阳地工委撤销外，团省工委共辖渭南、宝鸡、南郑、绥德、榆林、延安6个团地委，安康、商洛2个团地工委，以及省级直属机关团工委。团省工委逐步建立和完善了领导机构，先后设立了组织部、宣传部、学生部、青工部、军体部、少年部、省团校等工作部门和下属单位。全省建立团支部6837个，发展团员15万名，其中有11434人加入了中国共产党。1954年8月，团西北工委随中共中央西北局的撤销而撤销，1953年青年团陕西省委成立后由团中央直接领导，团西安市委划归团陕西省委领导。
青年团陕西省第一次代表大会
1952年底，党中央提出了党在过渡时期的总路线。为了动员广大青年投入全省大规模经济和文化建设，贯彻团中央关于召开各级团的代表大会的决议精神，讨论研究新形势下全省团的工作方针与任务，1953年5月4日至12日，中国新民主主义青年团陕西省第一次代表大会在西安召开。出席大会正式代表334人，列席代表56人。团省工委书记李连璧致开幕词，省委书记潘自力作《动员起来，为完成1953年的任务而奋斗》的政治报告。团省工委副书记张德立作《进一步贯彻三中全会（团中央一届三中全会）决议精神，切实引导广大青年努力学习，积极参加祖国建设》的工作报告。大会根据省委的工作方针和任务，提出今后团的工作必须面向生产，面向基层，学习与生产相结合，提高团的质量，更加突出地加强对团内外青年学习的指导，引导广大青年掀起一个为建设祖国而努力学习和工作的热潮。大会通过并发出了向毛泽东、中共中央、中国人民解放军、青年团中央的致敬电。大会选举产生了青年团陕西省第一届委员会，一届一次全委会议选出常委7人，书记1人，副书记2人，张德立当选书记，白纪年、张廉当选副书记。