落实青年发展规划促进青年优先发展
实施中长期青年发展规划
2017年4月，中共中央、国务院印发《中长期青年发展规划（2016—2025年）》（以下简称《规划》）。这是新中国历史上第一部中长期青年发展规划，明确提出“党管青年”的工作原则和“党和国家事业要发展，青年首先要发展”的战略判断，《规划》聚焦当前我国青年成长发展迫切需要关注的核心权益和突出问题，构建了涵盖10个发展领域、44项发展措施和10个重点项目的青年发展政策体系，从促进青年全面发展的视角，形成了促进和保障青年成长发展的重要顶层设计。
《规划》对实施工作的组织领导作出明确规定，在中共中央统一领导下，设立推动《规划》落实的部际联席会议机制，共青团中央具体承担协调、督促职责。各地区各部门要高度重视青年工作，关心、支持青年事业的发展，形成工作合力。县级以上党委和政府建立青年工作联席会议机制，负责推动在本地区的落实，协调解决《规划》落实中的问题，县级以上团委具体承担协调、督促职责。在《规划》实施中，要积极回应和解决青年关心的问题，多为青年办实事。
2018年12月，陕西省委、省政府印发《陕西省中长期青年发展规划（2018—2025年）》，内容涉及青年道德修养、青年教育、青年健康、青年婚恋、青年就业创业、青年文化、青年社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、青年社会保障10个领域，同时实施十大重点项目，包括青年马克思主义者培养工程；青年社会主义核心价值观培养工程、青少年体质健康提升工程、青年就业见习计划、青年文化精品工程、青年网络文明发展工程、青年志愿者行动、青年民族团结进步促进工程、内地与港澳台青少年交流工程、青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程。
《陕西省中长期青年发展规划（2018—2025年）》出台后，建立了由省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省发展改革委、团省委等34家成员单位组成的陕西省中长期青年发展规划实施工作联席会议机制，建立了规划落实数据监测体系，实现动态监测、数据共享。2019年8月，全省中长期青年发展规划第一次联席会议在团省委机关召开。2020年成立青年发展规划研究中心，指导22个市县开展陕西省中长期青年发展规划实施试点工作，省市县三级联席会议机制实现全覆盖。2021年出版《陕西省中长期青年发展规划实施工作成果集》，制定青年发展监测指标方案，推进县区开展工作试点。2022年12月，陕西省中长期青年发展规划实施工作联席会议全体会议在团省委机关召开。会议指出，陕西省中长期青年发展规划实施试点工作稳步推进并取得了阶段性成效，解决了一批青年急难愁盼的问题，青年发展环境持续优化，不断增强了全省广大青年的获得感、幸福感、安全感。
打造共青团就在你身边“门店”
团的十八大报告指出，共青团要推动直接联系青年工作机制落深落实，延伸团的手臂，丰富团的神经末梢，实现团组织零距离联系服务青年。2019年，团省委建设共青团就在你身边的“门店”，位于红缨路158号，划分为A、B、C、D四个功能区，通过“开门办公、直接联系、服务需求”的方式向青年提供权益维护、就业创业、电商服务、希望工程、公益志愿、婚恋交友、网络新媒体等七大类青年最关切的服务项目，实现了团的组织、工作、阵地在基层的有机融合，打通了服务青年的“最后一公里”，使共青团真正成为广大青年身边的有效存在。
服务青年就业
就业指导 针对大学生就业存在的“观念误区”问题，2019年10月，团省委、省人才交流服务中心实施大学生就业“启航计划”，运用公共就业创业服务资源，积极探索政校合作新方式。推出37个“菜单式”就业服务课程，为大学生提供全方位、多角度就业帮扶。成立由党政机关干部、高校教授、企业HR、相关领域专家等组成的“秦青就业公益导师团”，为大学生解读就业政策、讲述奋斗经历、分享就业技巧，帮助大学生了解就业环境和政策、掌握职场技巧和方法、提升职场应对能力和竞争力，引导大学生建立正确的就业观念和职业理想，“秦青就业公益导师团”累计提供线上12场次授课服务，覆盖大学生8700余人。截至2023年8月，“启航计划”公共就业服务就业进校园活动38场，累计参与青年6.46万人。
就业实践 针对大学生就业社会适应性不足的问题，2012年，团省委在全国率先实施见习证认证制度，大力加强青年就业创业见习基地建设，截至2017年，累计建立“青年就业创业见习基地”1989家。
2019年，团省委聚焦为党育人根本任务，服务全省人才强省战略，开展大学生“返家乡”社会实践活动，通过政务实践、企业实践、志愿服务、公益服务、乡村振兴、社区服务、兼职锻炼、文化宣传、网络“云实践”等形式，搭建在外学子与家乡常态化联系的实践桥梁，鼓励引导大学生在“返家乡”社会实践活动中充分感受家乡变化，留在家乡、回报家乡，为家乡发展贡献青春力量。2021年，团省委将“返家乡”社会实践活动纳入地方党委人才工作总体规划。并于2022年推出大学生“返家乡”政企实习实践活动，截至2023年8月底，陕西省“返家乡”社会实践活动共动员1万余名大学生参与“返家乡”社会实践活动。
2021年，团省委启动大学生实习“扬帆计划”，动员地市、企业、社区提供不同实践岗位，拓宽大学生社会实践渠道，组织大学生到相关单位实习，引导大学生开阔视野、经受锻炼，帮助大学生积累社会实践经验、找准自身定位，树立正确就业观、择业观，为就业打好基础。
就业招聘 针对大学生就业岗位供给不足的问题，团省委持续开展大学生就业招聘活动。2020年，开通“秦青展翅”青年就业服务线上平台，截至2023年8月，累计动员7936家企业在平台完成注册。充分链接团外资源，推动共青团“秦青展翅”就业平台与“秦云就业”总平台联合开展线上专项招聘活动，与“智联招聘”推出春秋季青年人才招聘会，全力助推就业岗位持续供给，并依托该平台，开展“千校万岗·就业有位来”青年人才线上、线下招聘会，充分挖掘团内资源，积极争取团中央支持，联动市级团委、团属协会等单位，加大岗位募集和发布力度。截至2023年8月，已累计开展招聘会和直播带岗活动122场，参与企业7936家、提供岗位16.9万余个、投递简历5.8万余份，累计直播观看人次96.7万人次。
团省委聚焦省内非“双一流”院校的农村、城市低收入家庭毕业生，开展一般院校低收入家庭学生就业帮扶计划，动员高校团干部与帮扶学生结对，摸清就业意向、提供就业指导，“点对点”提供岗位推荐等精准服务，帮助学生顺利就业。
“携手起航”2022陕西“秦青展翅”青年人才延安大学专场招聘会。
服务青年创业
陕西省青年创新创业大赛 党的十八大之后，以“创青春”为主题的青年创新创业工作体系在陕西各级团组织中迅速形成。大赛自创办以来，持续发掘科技含量高、前瞻性好、示范带动作用强的项目，是受到青年喜爱、社会关注的创新创业示范赛事。2013年4月，陕西省首届青年创新创业大赛启动，这是全省首次针对青年创业群体开展的高规格赛事，累计举办八届比赛。
2017年9月，团省委承办了“盐商杯”第四届“创青春”中国青年创新创业大赛商工组全国赛决赛暨颁奖典礼，来自全国各地优秀创业青年相聚古城西安，共话“创青春”的精彩故事，融合了路演、培训、投融资对接、展示交流、国际论坛等20余项活动。2020年起，菁彩青农陕西省乡村振兴青年创业大赛、陕西省国有企业青年创新创效大赛等比赛活动相继展开，搭建创业成就展示平台，激发青年创业热情，鼓励青年投身创业实践，营造激情飞扬、活力迸发的创业氛围，促进广大青年大施所能、大展才华、大显身手。
2017年6月至8月，共青团陕西省委举办第五届“创青春”陕西省青年创新创业大赛总决赛。
“贷”动创业梦 聚焦青年创业就业融资难、融资贵、融资慢等现实难题，团省委持续强化青年创业的金融支持力度，“贷”动青年创业热情。2020年，团省委、中国人民银行西安分行、省青联联合发起“秦青优惠贷”项目，旨在贯彻落实党中央和省委省政府关于加强对小微企业支持的要求，有效应对新冠状肺炎疫情对陕西经济发展的负面影响，以助力企业复工复产，服务青年创业就业，重点支持45周岁以下青年在陕创办的小微企业。2022年，该项目进行了全面升级，作为陕西各级团组织和金融系统长期坚持的一项品牌工作，主办银行由原来的4家增加至10家，贷款额度由300万元提高至500万元，推出线上办理专属平台，优化精简办理流程，提高项目推进效率；并组建“金融青年服务团”，设立乡村振兴工作专班，宣传普及金融知识、对接金融项目，服务实体经济发展。截至2023年8月，累计发放贷款1.9万余笔，支持青年创业小微企业2.2万余家，贷款金额77亿余元。(https://www.daowen.com)
青年创业指导 2021年，团省委联合省人社厅等部门，率先在西北地区开展陕西青年新职业培养工作，重点面向城乡有志青年开展互联网营销师、全媒体运营师、农业职业经理人等30个新职业（工种）免费培训，合格者颁发国家认定的资质证书，提高就业创业几率，年均2万人参加培训。
2021年，在团省委官方微信开设创业“导师门诊”专栏，指导青年创业导师协会开启全年导师免费创业咨询工作，举办“创业问诊”座谈会，就青创小微企业在发展过程遇到的经营管理、品牌策划、市场营销等问题，给予“面对面”指导，为青创小微企业出具问诊建议书。截至2023年8月，已有120余名创业导师参与接待创业青年团队100余批次，发布青年创业咨询服务信息146期，常态化提供青创咨询服务。
助力秦创原创新驱动平台建设 秦创原创新驱动平台，是陕西省创新驱动发展总平台和创新驱动发展总源头，是打破科技优势与经济发展转化“堵点”的关键之举，是陕西省最大的孵化器和科技成果转化特区。2021年3月30日，省委、省政府在西咸新区举行秦创原创新驱动平台建设大会，宣告秦创原创新驱动平台正式授牌成立。秦创原创新驱动平台着眼建设立体联动“孵化器”、科技成果产业化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标，加快打造具有鲜明特色和竞争力的高水平平台，让创新成为陕西高质量发展的强大引擎。团省委出台《团省委、省青联助力秦创原创新驱动平台建设实施方案》，确立“5+X”工作项目助力“秦创原”发展，推动14家团属协会会员企业入驻“秦创原”。团省委与中国青年企业家协会、西安交通大学、西咸新区管委会签订《助力中国西部科技创新港建设合作框架协议》，建立陕西青创服务站，依托团属青创组织力量开展服务。常态化举办“秦创原·青年说”挑战杯资源对接会、秦创原“揭榜挂帅”专项赛，推动大学生科创成果向现实生产力转化。2021年，团省委命名秦创原创新促进中心为陕西省青年文明号，激励引导青年职工踊跃投身秦创原创新驱动平台建设和服务工作。
维护青少年权益
共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，肩负着代表与维护青少年合法权益的光荣职责。长期以来，团省委协助国家机关制定、完善和实施法律法规，开展青少年法治宣传教育活动，联动社会组织共建社会支持体系，构筑青少年权益保护体系，实施《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，通过青少年权益岗、“青春灯塔”、12355青少年服务台等机制和平台，优化青少年成长法治环境，切实维护好青少年权益，促进广大青少年成长发展。
推进法治化权益维护进程 团省委围绕“两法两办法”的修订工作，与省人大社会建设委员会联合举办座谈会，赴基层开展“两法两办法”修订调研，“两法两办法”执法检查，针对校园欺凌、专门学校建设、社会力量参与预防青少年犯罪工作等热点问题深入调研，为《陕西省实施〈预防未成年人犯罪法〉办法》修订完善工作奠定基础；联合举办“陕西省未成年人保护实践发展与立法建议论坛”“陕西省青少年权益保护工作论坛”等，研讨未成年人法律援助、校园保护、“两办法”修订等重点问题；2021年，团省委下发《关于组织开展〈未保法〉〈预防法〉学习宣传活动的通知》，围绕新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，招募专家开展省级宣讲。
纵深推进“红领巾法学院”创建工作。2018年起，团省委牵头，以“红领巾法学院”品牌为统揽，以“搭平台、树品牌、强联动、求实效”为思路，以“市县全覆盖、品牌有影响、青少年真受益”为目标，联合省法院、省检察院、省教育厅、省司法厅、省关工委等积极开展“红领巾法学院”品牌实践探索，推出了统一标识，编写了4册案例脚本、1套防治校园欺凌绘本，深受青少年喜爱；推出了首部沉浸式法治舞台剧《五月向阳六月花》，法治精神深入人心；打造了全国首档《红领巾法学院》模拟法庭节目，前两季节目新媒体播放量超1000万人次，截至2022年10月20日，全省累计参与“红领巾法学院”创建学校1841家，获得省级“红领巾法学院”命名学校79家，受益中小学生300余万，达到了学校满意、家长好评、学生受益、社会各界欢迎的良好效果。2021年，“红领巾法学院”创建工作成功获评陕西省第二届“十大法治事件”，2022年，全媒体模拟法庭栏目“红领巾法学院”被写入最高人民法院工作报告，2023年，“红领巾法学院”创建探索获得全国第三批“普法与依法治理创新案例”入围案例殊荣（全国仅10个），共青团在法治建设大局中的贡献度不断提升。
积极打造“禁毒青力量”品牌项目。2018年起，团省委坚持“品牌化牵引、板块化聚焦、体系化推进、协同化落实”的工作思路，创新打造陕西“禁毒青力量”品牌项目，积极构建“六个一”[35]毒品预防宣传教育工作体系，联合省禁毒办策划了一系列禁毒公益代言、文创产品大赛、演讲比赛、知识竞赛、志愿骑行、文艺展演、专题培训、千人宣誓大会等青少年禁毒主题示范活动；设计推出了陕西首款以秦俑为原型的禁毒卡通形象“秦小尉”，开发制作了一系列“秦小尉”IP动漫、创意表情包等周边文创产品20余种3万余件；指导资助全省60余所高校200余支暑期实践团队奔赴90余个区县开展各类法治禁毒防艾专项实践3000余场次，各类主题鲜明、内容丰富、形式多样的宣传教育活动累计服务覆盖青少年300余万，成效明显。
2022年6月13日，陕西省禁毒委员会办公室、共青团陕西省委联合举办的2022年“禁毒青力量”品牌系列活动线上发布会在西安举办。
畅通组织化权益维护机制 团省委参与全国首批创建“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点工作，指导启动陕西省“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建试点工作，通过专业指导和资金支持，不断扩大试点范围，有效探索工作经验。
团省委通过组织召开并深化推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”集中座谈活动，深入探讨“校园暴力问题预防治理”“农村返乡青年电商创业扶持政策”“陕西新兴青年群体的政治参与”“校园贷危害防范”等主题，常态化开展人大代表、政协委员“日常倾听”活动，广泛凝聚共识，推动破解青少年关切热点难点问题。
团省委通过开展“维护青少年权益岗”创建、省级青少年维权岗创建单位负责人培训班等活动，发挥权益岗在助力脱贫攻坚和青少年权益维护工作中的积极作用，指导督促创建单位切实提高业务素养和服务青年水平，长期加强对省级“维护青少年权益”的督导调研和监督考核。
构筑社会化权益维护体系 团省委加强省市12355青少年服务热线和服务平台[36]管理建设，指导基层团组织依托各级12355青少年服务台开展线上线下中高考减压阳光行动、青春自护教育保护行动等活动，提供一对一个案辅导、面对面现场咨询等服务，品牌效应和社会影响不断提升。
团省委推进青少年事务社工人才队伍建设，有效满足青少年社会需求、促进青少年健康成长发展；举办“青少年预防犯罪社会工作能力提升”项目培训班，加强对全省各地市青少年社工机构和团属青少年综合服务平台的负责人的职业能力培训。2021年，团省委下发《关于持续推进陕西省青少年事务社会工作专业人才队伍建设的通知》，深入推动青少年事务社工人才队伍建设。
“青春灯塔”是团省委牵头组织实施的青少年心理健康教育社工服务项目，该项目邀请资深社工、心理咨询师和知名主持人组建青少年心理健康教育专家团队，通过开展精品心理课程、校园公益巡讲等活动，为广大青少年特别是处于心理困境的青少年提供心理健康服务，希望经过专业化的“诊疗”、针对性的辅导，帮助青少年找到心灵“出口”，获得心灵“成长”。“青春灯塔”——青少年心理健康教育社工服务项目分两个阶段进行，第一阶段邀请省内知名心理专家和青少年事务领域社工专家等专业力量参与，在全省11个市的11所学校开展心理健康教育进校园公益巡讲，为广大青少年、家长朋友进行面对面的心理辅导，为有需要的青少年提供一对一的心理疏导和咨询帮扶。第二阶段将通过政府购买服务的形式，组织动员相关社会组织、社会力量，通过省市县各级“青春驿站”——青少年综合服务平台，为青少年提供心理健康服务。
“丝路青缘”团属婚恋交友工作
随着现代社会的发展，由于经济压力大、社交圈子小和交往能力弱等因素，当代青年面临着交友难、婚恋难等困境。团省委迅速行动，按照陕西省委、省政府出台的《陕西省中长期青年发展规划（2018—2025年）》要求，结合现实情况，提出“思想凝聚、品牌引领，线上聚集线下活动，省级统管、市县联动，社会力量协同合作”的工作思路。2019年8月，率先在全国注册团属婚恋交友品牌——“丝路青缘”和标识，并取得国家商标注册证书，“丝路青缘”中的“丝路”呈现了陕西作为“丝绸之路”起点厚重的历史文化渊源，展现了立足陕西、面向西北、连通丝路的青年交友视野；“青”是共青团主要工作对象的鲜明特征，代表着青年充满青春朝气，富有活力的精神气质，凸显了共青团组织的工作属性；“缘”是希望青年在团组织搭建的交友平台上结下友谊之缘、爱情之缘、幸福之缘，“缘”同“圆”谐音，寓意广大青年婚恋圆满，与党同心同向，为圆中国梦携手前行。要求全省各级团组织在开展青年婚恋交友活动中统一规范使用品牌和标识，打造共青团主导、青年踊跃参加的“丝路青缘”全省青年婚恋交友工作品牌。
团省委突出价值引领、强化公益导向，开展丰富多彩的线下青年婚恋交友活动，先后在网红书店、建设工地、植物园等场所，面向重点工程建设者、返乡创业青年、进城务工青年、青年官兵、机关干部等群体策划开展了爱国敬业、家风传承、以书会友、运动健康、绿色环保等主题的婚恋交友活动。线上在三秦青年公众号打造“丝路青缘”平台，“团团帮你找对象”“组织帮你脱单，靠谱”等成为青年熟知的口号，服务全省单身青年群体有了较为成熟的载体，传播展示了“团字号”“青字头”阵地，使青年有实实在在的获得感、幸福感，形成全省共青团组织“丝路青缘+互联网+社会资源”的青年婚恋交友工作格局。在团中央“牵手团缘·青春偕进”共青团服务青年婚恋交友工作优秀案例征集活动中，团陕西省委报送的“丝路青缘+”婚恋交友工作获得婚恋价值引领类全国优秀案例，“丝路青缘·相约扶贫幸福专列”获得婚恋交友联谊类全国优秀案例。团陕西省委开展的“陕耀·漫步云端相约七夕丝路青缘2022年陕西青年七夕线上公益婚恋交友省级示范活动”被确立为2022年陕西好网民工程重点项目，“丝路青缘”公益婚恋交友品牌荣获陕西“好网民工程品牌”，团陕西省委被华商报等媒体誉为“陕西最大红娘”，婚恋交友工作成效受到社会广泛关注。
2018年8月17日晚，来自各高校、机关、企事业单位和科研院所的190名青年乘坐“丝路青缘·相约扶贫幸福专列”，前往榆林市吴堡县，开启青年助力脱贫婚恋交友之旅。