总统就职仪式上的小插曲

总统就职仪式上的小插曲

在我近40年的外交生涯中,一多半时间是参与处理对美事务,亲眼见证了中美两国关系正常化以来的发展进程。1978年12月16日中美发表联合公报时,我正在华盛顿中国驻美国联络处工作

1979年1月1日,中美终于结束了两国关系长达30年之久的不正常状态,正式建立外交关系。然而建交后不久,各种问题和矛盾就接踵而来。

早在1979年中美刚刚建交、联络处升格为大使馆不久,也就是时任大使柴泽民向卡特总统递交国书后第12天,美国国会参众两院分别通过了多处违反中美建交协议的关于“美台关系”的立法议案。为此,柴泽民在任期内曾向卡特、里根两届政府进行了数十次交涉。当时我是中国驻美大使馆随员,每次均随同前往,协助柴大使与美方进行交锋。

1980年,中美建交刚满一年,美国政府面临换届。在美国总统大选期间,为了赢得选票,里根公开表示,如当选总统,他将与台湾互设所谓的“官方联络处”,恢复“官方关系”。里根在当选之后,很快便发出请帖,邀请台湾当局派团参加自己即将举行的总统就职典礼。这一举动显然违背了中美联合公报的精神,中美关系面临着严峻挑战。

柴泽民大使就此问题向美国国务院和白宫提出严正交涉。

里根总统的就职典礼非常隆重,可是美方邀请了当时台湾当局的代表。名单事先公开了,我们从中发现美方邀请了台湾“总统府秘书长”蒋彦士。这当然是一个很大的问题,美国人答应同台湾“断交、撤军、废约”后中美才实现建交,现美方居然同时又邀请台湾的官方人士来出席就职典礼,这显然是严重违反双方建交公报的。

柴泽民大使奉国内指示,向美国白宫、国务院提出交涉。国务院说:总统就职典礼不归我们管,你找白宫吧。白宫说:这也不归我们管,这事归国会管,你找国会吧。柴大使最后向负责东亚事务的助理国务卿霍尔布鲁克提出交涉。柴大使说:如果台湾的代表出席就职典礼,我坚决反对并拒绝出席。(https://www.daowen.com)

意识到了问题的严重性,霍尔布鲁克助理国务卿不敢怠慢,迅速将情况上报有关部门。几个小时后,美国国务院发言人正式宣布,中华人民共和国驻美国大使柴泽民阁下,已受到美国官方邀请,代表中国出席新总统的就职典礼。任何来自台湾的人士出席典礼,将只能以私人名义参加,没有官方代表的资格。

蒋彦士得知这一消息,称病住院了。

虽说存在摩擦和分歧,但20世纪80年代里根执政时期,可以说是“二战”后中美关系的最好时期。当时为了共同应对苏联的战争威胁,中美进行了实质性的军事合作,美国为此甚至向中国出口了黑鹰攻击型直升机,也在质量和数量上减少了向中国台湾地区出售武器。

然而自1989年起,美国不但停止对华出口武器,对华实行全面武器禁运,还一再向中国台湾地区出售武器。自中美建交以来,美国历任总统的对华政策都是双轨政策,即经济上与中国合作,安全上防范、围堵中国。

建交30多年来,中美关系的发展历经曲折和波动,其中一个重要原因,就是美方在“互不干涉内政”这个原则问题上屡屡践踏中国的核心利益和关切,屡屡破坏中美三个联合公报所确立的基本原则。

在我看来,中美关系的发展已经形成一种规律,但凡美方尚能注意遵守中美三个联合公报的各项共识时,中美关系就稳定,中美合作就顺利;每当美方违反中美三个联合公报,违反和平共处五项原则的时候,中美关系就一定会面临大麻烦。这种规律性现象,在中美致力于构建新型大国关系的历史新时期,尤为值得反思和总结。