反对亚投行,美国在捣什么乱
2013年10月,习近平主席在访问东南亚时,首次提出筹建亚投行的倡议。2014年1月,中国与多个亚洲国家举行了多边磋商,就筹建亚投行的框架方案交换了意见。当年10月,博鳌亚洲论坛在北京研讨了亚投行问题。实际上,提出亚洲需要一个基础设施投资银行的人,就是原副总理、博鳌亚洲论坛理事会副理事长曾培炎。
历经800余天筹备,由中国倡议成立、57国共同筹建的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行,英文缩写为AIIB)于2015年12月25日正式成立。这是全球首个由中国倡议设立的多边金融机构,是国际经济治理体系改革进程中具有里程碑意义的重大事件。
亚投行的创始成员国遍及五大洲。区域内国家有37个,区域外国家有20个,涵盖了除美国、日本和加拿大之外的主要西方国家,以及亚欧区域的大部分国家。
据亚洲开发银行的统计数据,亚洲每年基础设施建设资金需求达7300亿美元,世行的测算是8000亿美元左右。亚投行的成立,不仅可以弥补亚洲基础设施建设的融资缺口,还将提高亚洲资本的利用效率及对区域发展的贡献水平。将进一步推动国际货币基金组织和世界银行的改革,与区域外现有多边开发银行合作,是对原有融资渠道的有效补充,将利用亚洲乃至全球其他经济体的流动性推动亚洲经济升级。
亚投行的倡议提出来后,沿路沿线有关国家积极呼应,给予积极评价的是大多数,但外界也有一些质疑的声音。
亚行行长中尾武彦曾直言不讳地表示,不欢迎成立目的相同、由中国牵头的另一家区域性银行。他的此番言论不是从亚洲的发展需要看问题,而是担心亚行的地位会被削弱。实际上,世行、亚行每年在亚洲基础设施项目上的投入只有300亿美元左右,亚洲基础设施建设面临巨大的资金缺口。2015年,亚行各项业务,包括获批贷款和赠款、技术援助及联合融资为271.5亿美元,这跟亚洲的发展中国家对基础设施建设资金的需求相比,差距太大了。
再来看美国人的态度。
英国加入亚投行后,引发了美英之间在媒体上的一场公开对骂。美国指责英国“背叛”“绥靖”。英国毫不示弱,反唇相讥,指出这根本不是什么“背叛”;强调亚投行会促进亚洲的经济增长,亚洲的经济增长全世界都需要,对经济增长“绥靖”有什么不好?英美之间有着特殊关系,英国是美国最亲密的盟友,双方之间爆发如此尖锐的对骂实属罕见。
20世纪60年代初日本提出要建立亚洲开发银行时,美国的第一反应也是强烈反对。(https://www.daowen.com)
对美国的一大打击是英、德、法、意等欧洲大国在没跟美商量的情况下于2015年3月先后宣布申请加入亚投行。迫于内外压力,美对亚投行的态度有所转变。2016年3月,美财长雅各布·卢结束对华访问后发表谈话称,美随时准备欢迎亚投行的建立。
2014年8月,当时中国还没有提出建立亚投行的倡议,奥巴马对《纽约时报》专栏作家弗里德曼抱怨中国搭便车,而且搭了30多年,意思是中国没有承担应承担的责任;中国倡议建立亚投行后,美高官又表示担心亚投行将削弱世行、亚行等现有机构,而且会成为代表中国战略利益的工具。
美国把国际金融视为自己垄断的势力范围,不允许别人插足,由此可见一斑。
美国的金融霸权,在国际货币基金组织的成立及发展上,体现得尤为明显。
第二次世界大战后,广大发展中国家都是一穷二白,欧洲则被战火毁坏成一片废墟,而美国则发展到了顶峰,美元在世界上的霸权地位不可动摇。1945年12月,国际货币基金组织成立,其职责是监察货币汇率和各国贸易情况,提供技术和资金协助。
问题是援助谁。美国在国际货币基金组织里拥有的投票权最多,为全部投票权的17%。根据国际货币基金组织的规定,重大事件需由85%以上的投票权来决定,美实际成为唯一拥有否决权的国家。国际货币基金组织在很长一段时间里被美国控制,成为美财政部的橡皮图章。
另一方面,国际货币基金组织的立场也在变,布雷顿森林体系解体后,国际货币基金组织由资本管制的维护者转变为资本账户自由化的推动者。国际货币基金组织成立了临时委员会探讨将“资本账户自由化”写进新章程。2008年,亚洲金融危机突如其来,很多发展中国家过早地开放了资本市场,又缺乏监管能力和手段,被“剪羊毛”。
中国作为一个发展中国家,联合一些志同道合的国家建立亚投行,为域内外国家基础设施建设提供资金支持有什么不好呢?中国领导人多次强调,我们倡议建立亚洲基础设施投资银行,是对现有国际金融体系的补充,而不是进行颠覆。
世界在变化,经济全球化、世界多极化不可抗拒,美国人应该顺应这个变化。如果他们还是用过去的眼光来看世界,认为美国的霸权地位、支配地位应该继续下去,容不下其他人参与全球治理或不愿更多地与他人分享,他们还会继续碰壁。