转向亚洲

美国最早提出“重返亚太”的是希拉里。

2009年7月，她在东盟地区论坛上高调宣称“我们回来了”，之后又于2011年在美国11月号《外交政策》杂志发表题为“美国的太平洋世纪”的文章，提出美国外交政策核心应向亚太地区战略转移。2011年11月，奥巴马在夏威夷亚太经合组织领导人非正式会议上高调亮出“亚太再平衡”战略。2012年6月，美防长帕内塔在香格里拉对话会上提出所谓“再平衡”问题，要求增加美在亚太的军事存在。美计划10年内把60%的海军军力投入亚太，以轮驻方式加强在澳大利亚的军事存在，提高与亚太国家的军演频率，加强与菲律宾、越南、日本的军事、安全合作。美国的重返亚太从一开始就把重点放到了军事上。有人认为希拉里离任前对此似有反思，2012年11月，希拉里访问新加坡，曾宣称美外交政策优先顺序将从反恐转向经济。

小布什执政之初一度视中国为战略竞争对手，2001年发生“9·11”事件后，为了“反恐”，小布什不得不做出战略调整，2001年先打阿富汗，2003年再打伊拉克。据报道，美国打这两场战争的直接军费开支为1万亿美元，间接军费开支为3万亿美元。其后果之一是2012年8月美国联邦债务突破16万亿美元，相当于每个美国人平均负债5万美元。而在此期间，中国经济长期保持快速增长。美国的重返亚太战略就是在这样的背景下出笼的。(https://www.daowen.com)

赢得2012年总统大选后，奥巴马首次出访就选择了东盟国家中与中国关系较好的三个国家：泰国、柬埔寨和缅甸。他是首位访问缅甸的美国在任总统。美国政府丝毫不避讳该访是防范中国的“再平衡战略”的一部分。

美国的重返亚太战略明显针对中国，中国政府和公众坚决反对，并在不同场合进行了批驳和交涉，双方战略互信受到影响。奥巴马第二任期的国务卿克里已6次访华，2015年5月，克里第3次访华时曾表白说，美中不是竞争关系。这多少有点安抚中国的味道，但中国人更重视的是行动，让我们拭目以待。

美国实施重返亚太战略还有个能力问题，美国计划今后10年削减5000亿美元防务开支，随之而来的是美国将不得不收缩军力部署，而世界上热点地区又很多，美国很难集中精力重返亚太，乌克兰加上叙利亚已让美国忙得不可开交。