1.1　研究背景

我国人均资源不足，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有储量明显低于世界平均水平。长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，矿产资源型城市为国民经济发展提供了煤炭、石油、各类金属及非金属矿产等重要的能源和资源。据国家统计局报告显示，2019年，中国原油产量达到1.91亿吨，原煤产量37.5亿吨，全国规模以上工业企业粗钢、生铁、钢材产量分别为99634万吨、80937万吨和120477万吨。中国矿产资源型城市为国家经济建设不断供应能源和资源，并在国家经济取得举世瞩目成就的过程中做出了突出的贡献。

伴随着国家经济的飞速发展，20世纪70年代以来，工业文明的各种危机日益加深，由于长期实行主要依赖增加投资和物质投入的粗放型经济增长方式［1］，能源和其他资源的消耗增长很快，出现了资源衰竭、环境污染、能源短缺和城市生态环境恶化等问题［2］。中国矿产资源型城市以本地区矿产等自然资源的开采和加工为主导产业，拥有大量不可再生资源，然而很多城市却陷入了“资源诅咒”［3］，落入工业化落后、产业单一、难以转型的窘境［4］，同时由于资源过度开采及开采和加工生产过程中的高能耗、高污染和高排放等问题，使得矿产资源型城市出现了更为严重的生态环境恶化问题［5］。资源开发强度过大、资源综合利用水平低造成了环境透支和资源透支，矿产资源型城市的可持续发展面临着严峻挑战［6］。

生态文明建设是国家乃至全世界实现可持续发展的必由之路，更是矿产资源型城市实现可持续发展的必由之路。矿产资源型城市保护生态环境，建设生态文明，不仅是国家生态文明建设的重要组成部分，而且只有矿产资源型城市提升生态文明建设水平，才能够推动城市可持续发展。(https://www.daowen.com)

近年来，我国生态文明建设工作不断深化。2007年党的十七大首次将“建设生态文明”写入政府工作报告，提出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；2012年党的十八大首次将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。2013年联合国环境规划署第27次理事会通过了推广中国生态文明理念的决定草案，这标志着国际社会的认同和支持；2014年十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，用严格的法律制度保护生态环境，建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，促进生态文明建设；2017年党的十九大报告提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生；2018年十三届全国人民代表大会第一次会议把“生态文明”写入宪法。生态文明建设的重要性愈加凸显。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，我国政府一系列卓有成效的举措使国家生态文明建设迈上了新台阶。矿产资源型城市在生态文明建设方面也取得了一定的成果。2013年国务院发布《资源型城市可持续发展规划（2013—2020）》强调牢固树立生态文明理念，促进资源型城市可持续发展。2019年4月，内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市，江苏省徐州市和辽宁省盘锦市被生态环境部评为“无废城市”建设试点。截至2019年12月，9个矿产资源型城市，包括浙江省湖州市、安徽省宣城市、云南省保山市、内蒙古自治区鄂尔多斯市、辽宁省盘锦市、吉林省通化市、安徽省宣城市、江西省景德镇市、甘肃省张掖市先后被评为国家生态文明建设示范市县；3个矿产资源型城市和地区，浙江省湖州市、江苏省徐州市贾汪区、湖北省保康县尧治河村被评为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这些充分说明了中国矿产资源型城市在生态文明建设过程中取得了一定的进步。然而，受限于矿产资源型城市自身的固有特点，如前所述，中国矿产资源型城市生态文明建设仍有非常大的上升空间。

那么中国矿产资源型城市的生态文明建设具体状况如何？如何系统地衡量中国矿产资源型城市的生态文明建设水平？中国矿产资源型城市生态文明建设的主要影响因素有哪些？中国矿产资源型城市应该采取哪些针对性的措施提高生态文明建设水平，实现矿产资源型城市可持续发展，进而持续为国家经济建设提供动力？这些问题有着重要的研究价值。因此，本书以中国矿产资源型城市生态文明建设为题进行研究有着重要的理论和现实意义。