4.1.2　评价指标选择

国内外学者关于环境质量评价指标体系进行了深入的研究。2000年，环境可持续指数（ESI）研究组推出了ESI（Environmental Stability Index）测试版，包含了5个组成部分，21个指标和64个变量。ESI研究组基于可持续发展指标的压力状态响应模型侧重从5个方面测评环境可持续性：第一是环境系统的状态；第二是环境系统所承受的压力；第三是人类对于环境变化的脆弱性；第四是社会与体制应对环境挑战的能力；第五是对全球环境合作需求的反应能力。2006年，ESI研究组针对ESI存在的不足，也为了使联合国千年发展目标中的可持续发展目标落到实处，并能够得到精准的测评，推出了一套新的指标体系——环境绩效指数EPI（Environmental Performance Index）。该指数强调政策目标导向和定量绩效测评，并以此衡量各国与目标值之间的差距，环境绩效指数主要围绕两个基本的环境保护目标展开：一是环境减少对人类健康造成的压力；二是提升生态系统活力和推动对自然资源的良好管理。围绕环境健康和生态系统活力这两个目标研究者选择了16项指标，涉及6个完备的政策范畴：环境健康、空气质量、水资源、生产性自然资源、生物多样性和栖息地、可持续能源（《中国省域生态文明2010报告》）。Bartz等［125］将一氧化碳当作环境评估的具体指标。以Lindmark［126］和林伯强等［127］为代表的学者将二氧化碳当作环境评估的具体指标。Gawande、Song等将固体废弃物当作环境评估的指标。Culas［128］将森林覆盖率当作环境质量评估的具体指标。经济合作发展组织（OCED）的环境评价指标体系设计大约有50项核心指标，包括环境压力指标、环境概况指标以及社会响应等指标。

2015年，环保部发布的《生态环境质量评价技术规范》（HG192-2015）中包含了环境基础指标，污染负荷指标和生态建设三个方向的指标。王西芹等［129］将工业废气、废水及废料等排放量作为环境质量评价的具体指标。黄志红［130］（2016）用环境基础、污染负荷及生态建设三个方面的11个指标衡量长江中游城市群的环境质量。

表4-1　国内外部分机构、学者环境质量评价指标总结(https://www.daowen.com)

以上机构及学者在环境质量评价指标选择上，根据实际测度对象不同和测量要求不同，选择了不同的指标衡量环境质量，总体而言包含了污染负荷（污染排放）指标、生态建设（环境改善）指标和生态保护指标。