8.1.4　优化城市国土空间开发格局

根据表7-14，对矿产资源型城市环境质量影响较大的指标为人均建设用地面积，单位面积工业企业数量、人均城市道路面积、人均居住用地面积和人均建成区绿化覆盖面积，因此建议采取如下措施提升矿产资源型城市国土空间开发格局。

（1）以资源环境承载力为生态文明建设的前置条件

资源环境承载力是在一个特定时期一个地区自然资源地理地质生态环境的综合条件所能承载的社会经济发展总体水平。随着经济社会的持续快速发展，我国面临的资源环境约束也持续加剧，迫切需要提高资源环境综合承载力。优化国土空间开发利用格局，应控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

（2）构建国土空间规划体系(https://www.daowen.com)

推动生态文明建设的国土空间规划体系构建，将生态文明建设纳入国土空间规划制定。国家和省域层面的国土空间规划，应根据矿产资源型城市经济社会的不同发展阶段来实施，未来一段时期内，按全国矿产资源型城市国土空间开发的方向推动地区协调发展，促进生态文明建设。同时在政绩考核指标体系中，应将生态环境保护和社会事业发展与经济指标视为同样重要的内容进行衡量。

（3）因地制宜选择经济社会发展模式

尊重区域差异，因地制宜选择经济社会发展模式是科学发展观的内在要求。中国矿产资源型城市发展，应创新性地制定主体功能区战略，根据不同区域资源环境承载力、现有开发强度和发展潜力统筹谋划人口分布、经济布局、国土开发和城市化格局，应明确开发方向、完善开发政策、控制开发强度、规范开发秩序，形成人口经济资源环境相协调的国土空间开发格局。