8.1.3 改善城市环境质量
工业化的快速发展在推进生产力的跨越式发展的同时,也造成了巨大的生态环境压力。我国工业化与城市化快速推进,也带来了一系列的生态环境问题,矿产资源型城市经济发展与环境污染的矛盾尤为明显。根据表7-14,对矿产资源型城市环境质量影响较大的指标为人均绿地面积、生活垃圾无害化处理率、工业固体废弃物处理率、工业二氧化硫排放量和工业烟(粉)尘排强度,因此建议采取如下措施提升矿产资源型城市环境质量。
环保质量标准是评价矿产资源型城市环境状况的标尺,其实施应纳入矿产资源型城市经济社会发展和环境保护规划,建立健全环境质量目标责任制与生态环境损害责任终身追究制,引导矿产资源型城市共同保护和改善环境质量。可以开展环保标准实施情况检查评估,将污染物排放标准执行情况,纳入年度环境执法监管重点工作。环保监察管理能够更好地约束地方政府行为。加强中国矿产资源型城市相关政府部门的责任,隔离环保管理权与地方权益强化监督,监测力度遏制地方保护主义,增强执法效率。调整不同地方环境利益冲突,满足生态系统整体保护要求,从而提高生活垃圾无害化处理率、工业固体废弃物处理率,降低工业二氧化硫排放量和工业烟(粉)尘排放强度。
(2)建立环境成本内部化制度(https://www.daowen.com)
长期以来人们一直认为污染环境不需要付出任何代价,这种思维使得人们没有任何后顾之忧地破坏环境。从发达国家经验来看,要想真正治理好环境问题,就必须实现污染物的总量控制,达到这一目的的最好办法就是将污染物减排成本内部化为企业成本。在污染日益严峻和人民生活质量大幅提高的背景下,通过调动全社会节能减排的积极性,按照污染治理全成本核算,可制定合理的综合资源价格政策,适当提高污水处理收费标准,来减少污染排放,以此来提高生活垃圾无害化处理率、工业固体废弃物处理率,降低工业二氧化硫排放量和工业烟(粉)尘排放强度。
(3)加大环保投入力度
我国的环境问题越来越严重的一个重要原因,就是政府对环保投入力度不够。首先,应该以政府为环保投资的主要力量充分调动社会积极性和主动性,实现环保投入总量的增加。其次,企业能成为环保投资的重要力量,排污企业和环保型企业是我国环保投入的重要来源,能充分调动这些企业的环保投资积极性。最后,银行绿色信贷力度也是重要的支撑力量,随着经济总量的增加,银行的绿色信贷对环保事业的支持力度也应加大,将环境政策审查作为信贷审查的重要内容和前置条件,增加贷款项目的环境绩效考核。环保力度增加不仅可以做好绿化工作,提高人均绿地面积,另一方面也有利于提高生活垃圾无害化处理率、工业固体废弃物处理率,降低工业二氧化硫排放量和工业烟(粉)尘排放强度。