总　序

总　序

中国作为发展中国家，正处于由计划经济向市场经济转型的历史阶段。经济转型不只是经济体制的转变，而是整个社会结构的一场深刻变革，国家、社会、市场以及个人之间的复杂关系正在被重新诠释和构建。伴随着以市场经济为基础的中国新型社会结构的形成过程，必然衍生出新的财政关系，“公共财政”这一新提法便是中国特定语境下新型财政关系的概括。在中国大地上展开的公共财政建设，无疑是借鉴人类共同文明成果基础上的一种制度创新，因为中国从来没有过“公共财政”，而发达国家的“Public Finance”也难以照搬到中国来。中国公共财政的制度建设必将带有中国的特色，那就是地域广袤、人口众多的大国特征和经济社会发展阶段性的历史印迹。

中国的改革、开放、发展进入到一个新阶段，面临着经济全球化的新形势，我们如何从理论上对纷繁、复杂、多彩的财政经济现象做更透彻的理解与把握，如何科学地解释、解决经济社会发展和改革中的问题、矛盾与挑战，是理论工作者和实际工作者共同面对的重要任务。中国的发展，中华民族复兴伟业的实现，需要一代又一代人的努力。未来是不确定的，需要我们做好全方位的准备。人才的准备则是最重要的。作为培养各类高素质财经人才的财经类院系，其首要任务就是让学生——未来的财经理论工作者和实际工作者，能够得到科学、严格的专业训练，系统而深入地掌握财经学科的基本原理、基本方法，使之具备足够的能力，为他们将来能够科学地解释和有效地解决复杂的现实财经问题奠定扎实的基础。

财经人才的培养，离不开财经教材的建设。这套财政学本科专业系列教材正是从这一宗旨出发，在这方面做了有益的探索。在阐述西方财政基本理论、基本方法的同时，该套教材紧密结合中国财经改革的实践，从理论与现实的结合中尝试形成对中国公共财政的科学诠释和合理的学科体系构架。要做到这一点，其实是很不容易的。其困难在于社会学科是介于科学与艺术之间的学科门类，尽量往“科学”一端靠，也只能是“软科学”。社会科学具有太多的不确定性，包括以价值判断为基础的假设前提、概念的语境变化，以及被观察对象的多变性和在时间维度上的随机性等等，使之难以“放之四海而皆准”和永远“正确”。财政学科自然也不例外。例如，自打“公共财政”这个概念提出，争议从来就没有停止过，一个重要的原因就是对其语境的理解不同。“公共财政”的中国语境和“Pub1ic Finance”的西方语境有很大差异，语境不同，那么，“公共财政”就不等于“Pub1ic Finance”，反之亦然。抽象掉语境，这两个概念是可以互译的，但作为学术概念，则无法互译。因此，在教材建设中，要恰到好处地把中外学术成果融合起来，是相当困难的一件事情。

尽管如此，该系列教材还是尽可能地从“三个结合”上下功夫。

第一，中外理论与现实相结合。该系列教材尽可能吸收国内外同类教材的理论和方法，在此基础上，适当运用一些现实案例进行解读，以使读者有一定的感性认识，并和理性认识相融合。第二，中外已有成果与最新研究成果相结合。在一定意义上，教材是对“比较成熟”的理论和方法的系统梳理，比较稳定，而学术研究则是日新月异，教材很难处于理论前沿。该套教材在介绍已成熟理论与方法的同时，也尽力阐述相关理论、方法的创新点，以使读者感受学术研究的新动向。第三，写作范式上“国际规范”与“中国特色”相结合。学术界一直在讨论经济学在中国发展的“规范化”、国际化、现代化与“本土化”的关系问题。在没有“定论”以前，该系列教材尽力“土洋结合”，以适合国人理解的方式来阐述基本理论和方法，努力做到深入浅出，通俗易懂。

该系列教材的作者来自全国十几所院校，他们接受过现代经济学、管理学的系统训练，大都是经济学博士，而且从事教学科研工作多年，他们对中外理论研究和现实状况有较全面和深入的了解，为这套系列教材在融合中外学术成果的基础上再上新台阶提供了条件。教材建设是一个长期的动态过程，同样需要与时俱进。该套教材也许还有种种不足之处，甚至存有缺陷，但以发展的眼光看，任何尝试都是值得的，都是对学界的一份贡献。

刘尚希

2007年3月26日于北京