转移支付效果最优化的理论模型

第二章中对政府职能的论述表明，中央政府与地方政府的职能和目标在某些情况下是不完全相同的。中央政府的职能除了促进各区域经济发展外，还要处理好各区域之间的经济关系。也就是说，当各区域的人均财政收入产生较大差异时，中央政府有必要采取相关措施来缩小差距，如对经济落后地区进行财政补贴。这种情况下，公平，是中央政府更加注重的。而地方政府的职能主要是发展区域内部经济，提高本地区的财政收入，效率成了地方政府追求的目标。但是，公平与效率本身是相互对立又统一的。那么，转移支付如何在区域间进行分配才是最优的呢？