郭洪涛在沂蒙
1938年5月，中共中央根据山东省委的要求，派郭洪涛到山东担任省委书记。郭洪涛系陕西省米脂县人。1925年加入中国共产党。此后，一直在陕北从事党的工作。在来山东之前，担任陕甘宁边区党委书记兼绥德地委书记、绥德警备区司令部政委。抗日战争爆发，曾主动请缨，到抗日前线杀敌报国。这次受命之后，即带领50余名干部携2部电台，整装出发。行前，毛泽东和刘少奇分别作了重要指示。主要是：放手发动群众，大量发展抗日武装，建立民主政权，创建山东抗日根据地，使山东成为八路军在敌后的一个战略基地。
郭洪涛一行于4月离开延安，经过几十天的长途跋涉，穿越数个省，于5月上旬到达山东的东平县。在那里听取了中共县工委书记万里对党的工作和领导永安寺起义情况的汇报，传达了中央的指示。提出设立交通站、情报站，以疏导交通，加强情报工作。随后到泰安的北仇村，会见了山东西区人民抗日自卫团主席张北华，留下部分人员，帮助当地党组织建立中共泰西特委。接着穿越津浦铁路，于20日到达泰安县南上庄山东省委驻地，与省委代理书记林浩等会合。他不顾旅途劳顿，连夜听取汇报，并根据中央指示精神和山东的实际，与省委共同研究制定出创建山东抗日根据地的意见。
第二天，省委召开干部会议，郭洪涛传达了中央的指示，并作了《为创建山东抗日根据地而奋斗》的报告。会后，根据中央的决定，重新组建了山东省委，郭洪涛任书记兼军事部部长。5月下旬，中央根据徐州失守后，八路军准备向苏、鲁、豫、皖挺进的战略部署，决定将山东省委扩大为中共苏鲁豫皖边区省委，郭洪涛任书记。
创建山东抗日根据地，是党中央的重要战略部署。郭洪涛刚到山东，即与省委研究制订了《发展和坚持山东游击战争的战略计划》，上报中央。计划的主要内容是：“在鲁中创立以沂蒙山区为中心的抗日根据地。向北以淄博山区为依托开创清河地区抗日根据地，向南发展开创抱犊崮山区抗日根据地，向东发展开创沿海地区抗日根据地；在津浦路西创立梁山泊和微山湖抗日根据地；在胶东创立以大泽山为中心的抗日根据地。”计划经中央批准后，郭洪涛即和省委机关，率八路军抗日游击第四支队进入沂蒙山区腹地沂水县的王庄、青驼寺(今属沂南县)一带。
郭洪涛在创建根据地中抓的重点之一是加强党的建设。抗日战争爆发后，山东各地共产党员踊跃参加抗日游击队，有的地方的党员甚至全部投军，使地方党组织受到削弱。为了加强党在根据地创建中的坚强领导作用，省委指示从各游击队中抽调相当数量的党员骨干，回到地方，恢复、发展或调整党的组织。到1938年底，先后调整和新建10个党的特委，同时，由省委直接派干部帮助建立了11个县（工）委。1938年12月，中央决定边区省委改为中共中央山东分局，郭洪涛为书记，黎玉、张经武为委员。分局根据中央《关于各级党委暂时组织机构的决定》，依照地理位置、行政区划和战略要求，在原来中共特委或其他党组织的基础上，相继建立了胶东、鲁西、苏皖、苏鲁豫等几个区党委，对沂蒙地区(包括胶济路以南，津浦路以东，陇海路以北地区)则成立了第一区党委(又称大鲁南区党委)。区党委之下，设立地委、县（工）委、分区委。在建立健全党组织的同时，依据中央《关于大量发展党员的决议》和《关于巩固党的决定》，积极发展从各条战线涌现出的先进分子入党。到1939年8月，全省共产党员已达5.15万名。同时，在党组织的领导下，各地先后成立农民救国会、工人救国会、青年救国会、妇女救国会等抗日群众组织，并普遍成立抗日自卫团等群众抗日武装组织。
在进行党的组织建设同时，郭洪涛在原边区省委党校的基础上，成立分局党校。同时创办分局的机关报《大众日报》，以进行干部、党员的培训教育，强化党的宣传工作。此外，省委还在干部、财力极端缺乏的情况下，创办山东抗日军政干部学校。在他任职期间，干校共办5期，培训学员3000余人。
郭洪涛始终关注着中共领导的抗日军队的发展壮大。他到山东之初，发现各地的抗日游击队并未统一使用八路军番号：有的称自卫团，有的称救国军，还有的称义勇队，很不统一。这样既不利于扩大共产党和八路军的影响，又不利于党对军队的绝对领导。乃及时与省委研究确定，将党所领导的山东境内10余支武装部队，分别编成支队，并统一使用“八路军”番号。同时，对各支队的领导进行了适当的调整和加强。此一举措经向中央汇报，得到批准。1938年6月6日，毛泽东、刘少奇电示郭洪涛：“山东的基干武装应组建支队；恢复和使用八路军游击支队的番号，目前可组成四至五个支队，县区武装则以支队领导下的游击队的名义出现。”8日，毛泽东再次电示郭洪涛：“凡属我独立领导、已得广大群众拥护、邻近友党友军又甚欢迎之游击队，以用八路军名义为合宜。因此等部队，国民党均将控制，用普通名义则不得不听其支配，甚至通令解散，八路无权过问，用八路名义则无此弊。”据此，郭洪涛和边区省委将山东党领导的抗日武装，一律改用八路军番号，并陆续进行了初步整编：一、充实健全省委和各特委的军事部，加强对所属部队的领导，逐步将其培养成主力部队。二、将党中央派来的有丰富作战和治军经验的干部分配各支队担任领导职务。三、建立和健全部队党的组织，加强部队思想政治和纪律整顿。由于采取以上措施，使各部队向正规化迈出第一步。(https://www.daowen.com)
1938年12月，山东分局根据中央决定，在沂水县的王庄成立了山东纵队指挥机关，由张经武任指挥，黎玉任政委，王彬任参谋长，江华任政治部主任。将分散于山东各地的八路军抗日武装部队，实行统一建制，统一领导。纵队初辖10个支队以及两个团，共2.4万人。
1939年6月1日至7月4日，侵华日军纠集2万余兵力，在敌酋植田大将的指挥下，分兵10路，分区“扫荡”鲁中沂蒙山区抗日根据地。八路军山纵队第一、第二、第四诸支队和特务团，在反“扫荡”中，与敌多次进行激战，连获全胜。这是抗战初期在沂蒙山区进行的首次规模较大的反“扫荡”作战，历时月余，毙敌1000余人。不仅保存了自己，还掩护了于学忠、沈鸿烈、吴化文等国民党部队，充分显示了山东纵队的抗日救国精神和战斗实力。
郭洪涛来沂蒙之前，由于国民党顽固派、山东省政府主席沈鸿烈的百般阻挠，山东的抗日民主政权建设徘徊不前。郭洪涛到职后，依据中央指示，果断地扭转了这一局面。他和分局研究后，派出相当数量的干部到各地，根据情况，不失时机地建立县、区、乡民主政权。1939年6月，日军对鲁中区进行大“扫荡”，国民党地方政权纷纷垮台。分局抓住时机，于7月1日发出《关于恢复县区乡政权之指示》，要求原政权被破坏的地区，均要建立由共产党领导的抗日民主政权。到1939年10月郭洪涛离开沂蒙时，山东共新建32个县级和大批区乡抗日民主政权。同时，分局通过民主政府的职能，废除了旧政府时期的苛捐杂税和摊派，建立统一的有计划的供给制度。随后又实行财产所得累进税制度，受到广大民众的拥护。在生产方面，相继创办军工生产和织布、制鞋等小型工厂，以满足军民所需。
郭洪涛在沂蒙期间，正确贯彻了抗日民族统一战线政策，对国民党第十军团军团长石友三，鲁苏战区总司令于学忠，山东第三区行政专员兼保安司令张里元，开明士绅万春圃、梁竹航，以及其他地方实力派和开明进步人士，都进行了疏通、团结，并发展东北军五十七军一一一师师长常恩多加入中国共产党。对国民党顽固派秦启荣部的反共活动，则坚决给予回击，从而稳定了山东的抗战局面。
郭洪涛于1939年9月当选为出席中共第七次代表大会的代表。10月中旬，与张经武带领山东代表团，由沂南县的牛王庙启程赴延安，从此离开山东。
（载自《沂蒙革命根据地志（下）》）